“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，放在治国理政的重要战略地位。构建生态屏障是推进生态文明建设的重要内容。习近平总书记在全国生态环境保护大会、内蒙古考察、四川考察、新疆考察、青海考察等多个场合，都突出强调生态环境保护的重要性，提出筑牢我国重要生态屏障的指示要求。西部地区生态环境相对脆弱，保护好西部地区生态，建设好西部生态屏障，对于进一步推动西部大开发形成新格局、建设美丽中国及中华民族可持续发展和长治久安具有不可估量的战略意义。科技创新是高质量保护和高质量发展的重要支撑。当前和今后一个时期，提升科技支撑能力、充分发挥科技支撑作用，成为我国生态文明建设和西部生态屏障建设的重中之重。
中国科学院作为中国自然科学最高学术机构、科学技术最高咨询机构、自然科学与高技术综合研究发展中心，服务国家战略需求和经济社会发展，始终围绕现代化建设需要开展科学研究。自建院以来，中国科学院针对我国不同地理单元和突出生态环境问题，在地球与资源生态环境相关科技领域，以及在西部脆弱生态区域，作了前瞻谋划与系统布局，形成了较为完备的学科体系、较为先进的观测平台与网络体系、较为精干的专业人才队伍、较为扎实的研究积累。中国科学院党组深刻认识到，我国西部地区在国家发展全局中具有特殊重要的地位，既是生态屏障，又是战略后方，也是开放前沿。西部生态屏障建设是一项长期性、系统性、战略性的生态工程，涉及生态、环境、科技、经济、社会、安全等多区域、多部门、多维度的复杂而现实的问题，影响广泛而深远，需要把西部地区作为一个整体进行系统研究，从战略和全局上认识其发展演化特点规律，把握其禀赋特征及发展趋势，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进美丽中国建设提供科学依据。这也是中国科学院对照习近平总书记对中国科学院提出的“四个率先”和“两加快一努力”目标要求，履行国家战略科技力量职责使命，主动作为于2021 年6 月开始谋划、9 月正式启动“科技支撑中国西部生态屏障建设战略研究”重大咨询项目的出发点。
重大咨询项目由中国科学院院长侯建国院士总负责，依托中国科学院科技战略咨询研究院（简称战略咨询院）专业化智库研究团队，坚持系统观念，大力推进研究模式和机制创新，集聚了中国科学院院内外60 余家科研机构、高等院校的近400 位院士专家，有组织开展大规模合力攻关，充分利用西部生态环境领域的长期研究积累，从战略和全局上把握西部生态屏障的内涵特征和整体情况，理清科技需求，凝练科技任务，提出系统解决方案。这是一项大规模、系统性的智库问题研究。
研究工作持续了三年，主要经过了谋划启动、组织推进、凝练提升、成果释放四个阶段。
谋划启动阶段（2021 年6～9 月）顶层设计制定研究方案，组建研究团队，形成“总体组、综合组、区域专题组、领域专题组”总分结合的研究组织结构。总体组在侯建国院长的带领下，由中国科学院分管院领导、学部工作局领导和综合组组长、各专题组组长共同组成，负责项目研究思路确定和研究成果指导。综合组主要由有关专家、战略咨询院专业团队、各专题组联络员共同组成，负责起草项目研究方案、综合集成研究和整体组织协调。各专题组由院士专家牵头，研究骨干涵盖了相关区域和领域研究中的重要方向。在区域维度，依据我国西部生态屏障地理空间格局及《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035 年）》等，以青藏高原、黄土高原、云贵川渝、蒙古高原、北方防沙治沙带、新疆为六个重点区域专题。在领域维度，立足我国西部生态屏障建设及经济、社会、生态协调发展涉及的主要科技领域，以生态系统保护修复、气候变化应对、生物多样性保护、环境污染防治、水资源利用为五个重点领域专题。2021 年9 月16 日，重大咨询项目启动会召开，来自院内外近60 家科研机构和高等院校的220 余名院士专家线上、线下参加了会议。
组织推进阶段（2021 年9 月～2022 年9 月）以总体研究牵引专题研究，专题研究各有侧重、共同支撑总体研究，综合组和专题组形成总体及区域、领域专题研究报告初稿。总体研究报告主要聚焦科技支撑中国西部生态屏障建设的战略形势、战略体系、重大任务和政策保障四个方面，开展综合研究。区域专题研究报告聚焦重点生态屏障区，从本区域的生态环境、地理地貌、经济社会发展等自身特点和变化趋势出发，主要研判科技支撑本区域生态屏障建设的需求与任务，侧重影响分析。领域专题研究报告聚焦西部生态屏障建设的重点科技领域，立足全球科技发展前沿态势，重点围绕“领域—方向—问题”的研究脉络开展科学研判，侧重机理分析。在总体及区域、领域专题研究中，围绕“怎么做”，面向国家战略需求，立足区域特点、科技前沿和现有基础，研判提出科技支撑中国西部生态屏障建设的战略性、关键性、基础性三层次重大任务。其间，重大咨询项目多次组织召开进展交流会，围绕总体及区域、领域专题研究报告，以及需要交叉融合研究的关键方面，开展集中研讨。
凝练提升阶段（2022 年10 月～2024 年1 月）持续完善总体及区域、领域专题研究报告，围绕西部生态屏障的内涵特征、整体情况、科技支撑作用等深入研讨，形成决策咨询总体研究报告精简稿。重大咨询项目形成“1+11+N”的研究成果体系，即坚持系统观念，以学术研究为基础，以决策咨询为目标，形成1 份总体研究报告；围绕6 个区域、5 个领域专题研究，形成11 份专题研究报告，作为总体研究报告的附件，既分别自成体系，又系统支撑总体研究；面向服务决策咨询，形成N 份专报或政策建议。2023 年9 月，中国科学院和国务院研究室共同商议后，确定以“科技支撑中国西部生态屏障建设”作为中国科学院与国务院研究室共同举办的第九期“科学家月谈会”主题。之后，综合组多次组织各专题组召开研讨会，重点围绕总体研究报告要点，西部生态屏障的内涵特征和整体情况，战略性、关键性、基础性三层次重大科技任务等深入研讨，为凝练提升总体研究报告和系列专报、筹备召开“科学家月谈会”释放研究成果做准备。
成果释放阶段（2024 年2～4 月）筹备组织召开“科学家月谈会”，会前议稿、会上发言、会后汇稿相结合，系统凝练关于科技支撑西部生态屏障建设的重要认识、重要判断和重要建议，形成有价值的决策咨询建议。综合组及各专题组多轮研讨沟通，确定会上系列发言主题和具体内容。2024 年4 月8 日，综合组组织召开“科技支撑中国西部生态屏障建设”议稿会，各专题组代表参会，邀请有关政策专家到会指导，共同讨论凝练核心观点和亮点。4 月16 日上午，第九期“科学家月谈会”召开，侯建国院长和国务院研究室黄守宏主任共同主持，12 位院士专家参加座谈，国务院研究室15 位同志参会。会议结束后，侯建国院长部署和领导综合组集中研究，系统凝练关于科技支撑西部生态屏障建设的重要认识、重要判断和重要建议，并指导各专题组协同联动凝练专题研究报告摘要，形成总体研究报告摘要、11 份专题研究报告摘要对上报送，在强化西部生态屏障建设的科技支撑上发挥了积极作用。
经过三年的系统性组织和研究，中国科学院重大咨询项目“科技支撑中国西部生态屏障建设战略研究”完成了总体研究和6 个重点区域、5 个重点领域专题研究，形成了一系列对上报送成果，服务国家宏观决策。时任国务院研究室主任黄守宏表示，
“科技支撑中国西部生态屏障建设战略研究”系列成果为国家制定相关政策和发展战略提供了重要依据，这一重大咨询项目研究的组织模式，是新时期按照新型举国体制要求，围绕一个重大问题，科学统筹优势研究力量，组织大兵团作战，集体攻关、合力攻关，是新型举国体制一个重要的也很成功的探索，具有体制模式的创新意义。
在研究实践中，重大咨询项目建立了问题导向、证据导向、科学导向下的“专家+ 方法+ 平台”综合性智库问题研究模式，充分发挥出中国科学院体系化建制化优势和高水平科技智库作用，有效解决了以往相关研究比较分散、单一和碎片化的局限，以及全局性战略性不足、系统解决方案缺失的问题。
一是发挥专业研究作用。战略咨询院研究团队负责形成重大咨询项目研究方案，明确总体研究思路和主要研究内容等。之后，进一步负责形成了总体及区域、领域专题研究报告提纲要点，承担总体研究报告撰写工作。
二是发挥综合集成作用。战略咨询院研究团队承担了融合区域问题和领域问题的综合集成深入研究工作，在研究过程中紧扣重要问题的阶段性研究进展，遴选和组织专家开展集中式研讨研判，鼓励思想碰撞和相互启发，通过反复螺旋式推进、循证迭代不断凝聚专家共识，形成重要认识和判断。同时，注重吸收青藏高原综合科学考察、新疆综合科学考察、全国生态系统调查评估、全国矿产资源国情调查等最新成果。
三是强化与政策研究和主管部门的对接。依托中国科学院与国务院研究室共同组建的中国创新战略和政策研究中心，与国务院研究室围绕重要问题和关键方面，开展了多次研讨交流和综合研判。重视与国家发展和改革委员会、科技部、自然资源部、生态环境部、水利部等主管部门保持密切沟通，推动有关研究成果有效转化为相关领域政策举措。
“科技支撑中国西部生态屏障建设战略研究”重大咨询项目的高质高效完成，是中国科学院充分发挥建制化优势开展重大智库问题研究的集中体现，是近400 位院士专家合力攻关的重要成果。据不完全统计，自2021 年6 月重大咨询项目开始谋划以来，项目组内部已召开了200 余场研讨会。其间，遵循新冠疫情防控要求，很多研讨会都是通过线上或“线上+ 线下”方式开展的。在此，向参与研究和咨询的所有专家表示衷心的感谢。
重大咨询项目组将基础研究成果，汇聚形成了这套“科技创新与美丽中国：西部生态屏障建设”系列丛书，包括总体研究报告和专题研究报告。总体研究报告是对科技支撑中国西部生态屏障建设的战略思考，包括总论、重点区域、重点领域三个部分。总论部分主要论述西部生态屏障的内涵特征、整体情况，以及科技支撑西部生态屏障建设的战略体系、重大任务和政策保障。重点区域、重点领域部分既支撑总论部分，也与各专题研究报告衔接。专题研究报告分别围绕重点生态屏障区建设、西部地区生态屏障重点领域，论述发挥科技支撑作用的重点方向、重点举措等，将分别陆续出版。具体包括：科技支撑青藏高原生态屏障区建设，科技支撑黄土高原生态屏障区建设，科技支撑云贵川渝生态屏障区建设，科技支撑新疆生态屏障区建设，科技支撑西部生态系统保护修复，科技支撑西部气候变化应对，科技支撑西部生物多样性保护，科技支撑西部环境污染防治，科技支撑西部水资源综合利用。
总报告
科技支撑中国西部生态屏障建设的战略思考
重点区域报告
科技支撑青藏高原生态屏障区建设
科技支撑黄土高原生态屏障区建设
科技支撑云贵川渝生态屏障区建设
科技支撑新疆生态屏障区建设
重点领域报告
科技支撑西部生态系统保护修复
科技支撑西部气候变化应对
科技支撑西部生物多样性保护
科技支撑西部环境污染防治
科技支撑西部水资源综合利用
西部生态屏障建设涉及的大气、水、生态、土地、能源等要素和人类活动都处在持续发展演化之中。这次战略研究涉及区域、领域专题较多，加之认识和判断本身的局限性等，系列报告还存在不足之处，欢迎国内外各方面专家、学者不吝赐教。
科技支撑西部生态屏障建设战略研究、政策研究需要随着形势和环境的变化，需要随着西部生态屏障建设工作的深入开展而持续深入进行，以把握新情况、评估新进展、发现新问题、提出新建议，切实发挥好科技的基础性、支撑性作用，因此，这是一项长期的战略研究任务。系列丛书的出版也是进一步深化战略研究的起点。中国科学院将利用好重大咨询项目研究模式和专业化研究队伍，持续开展有组织的战略研究，并适时发布研究成果，为国家宏观决策提供科学建议，为科技工作者、高校师生、政府部门管理者等提供参考，也使社会和公众更好地了解科技对西部生态屏障建设的重要支撑作用，共同支持西部生态屏障建设，筑牢美丽中国的西部生态屏障。
总报告起草组
2024 年7 月
本文为“科技创新与美丽中国 : 西部生态屏障建设”丛书“总序”，来源：《科技支撑中国西部生态屏障建设的战略思考》（中国科学院编. 北京 : 科学出版社, 2024. 11）。
( 科技创新与美丽中国 : 西部生态屏障建设)
本书面向美丽中国建设的战略目标，把我国西部地区作为一个整体进行系统研究，认识西部生态屏障的内涵特征，把握其建设进展和面临挑战，从科技促进发展和促进科技发展的一体化视角，分析了科技对西部生态屏障建设的支撑性、引领性作用，提出西部生态屏障建设必须坚持系统观念、遵循发展规律。在系统分析西部生态屏障建设重点区域和重点领域对科技发展需求的基础上，提出了支撑西部生态屏障建设的科技战略体系布局，立足当前、着眼未来，体系化凝练出支撑我国西部生态屏障建设全局的战略性、关键性、基础性三个层次重大科技任务，并提出了科技支撑西部生态屏障建设的系统政策建议。
本书可作为科技工作者、高校师生、政府管理者、社会公众更好了解科技对西部生态屏障建设支撑作用的重要参考，亦可供国内外专家、学者研究和参考。
（本文编辑：刘四旦）
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