回首2024｜探寻基层治理“新解法”

齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 田佳玉 通讯员 林慧芹

2024年，环翠区把基层治理和社区运营作为工作重点，先行探索党组织领导下的社区运营模式，社区资源进一步拓展，服务场景进一步丰富，治理队伍进一步壮大，制度机制进一步规范，实现了“政府提效能、群众享便利、社区可持续”的三方共赢。

空间换服务

让优质资源与居民“直接见面”

室外寒风凛冽，位于竹岛街道兴威社区的居民活动室里却是暖意融融，大人孩子齐聚一堂，亲自动手感受传统民间艺术泥塑的魅力。

童心飞扬文化艺术交流中心是威海一家教孩子绘画书法的专业机构，2024年他们先后在竹岛街道5个社区开了5家分店，但一分钱租金也没花。“因为我们参与了环翠区的社区‘红色合伙人’计划，社区为我们提供免费场地，我们为居民提供文化艺术类服务作为‘租金’。”中心负责人牛立红说。

作为威海市的中心城区，环翠区超过三分之一的小区是老旧小区，服务业态落后、公共空间利用不足，为了让这些老旧小区“活”起来，环翠区联合山东大学（威海）、环翠区国运公司成立了环翠区社区运营中心，对社区空间规划、市场主体招引、社区产业发展等进行重新设计，让居民在家门口、楼底下就能享受到多样化、更优质的服务。与此同时，环翠区出台《社区空间入驻项目评审评估办法》，明确各类市场主体参与社区空间运营的申报条件，保证项目质量。连续4年开展“威雁竞飞·优才计划”培训，提升社区工作者能力素质；先后招募200余名大学生作为“青年规划师”，参与社区运营项目开发规划，累计提供社区服务60余次。左手公益、右手市场，用市场化思维运行社区公共空间，一场场“变形记”在环翠上演。目前，通过空间换服务，环翠区已经招募红色合伙人290人，打造市民学校、旅途驿站等全新服务场景106个。

引入项目要长期运营，服务居民能力要持续提升，必须有充足的经费保障。为此，环翠区探索设立“社区运营公益金”，采取共建单位支持一块、入驻商户补充一块、社区自筹一块的方式，同时完善社区运营公益金监管机制，确保专款专用，实现社区运营从“输血式”向“造血式”转变。在环翠楼街道西门外社区，社区党员、社会组织、社区达人、居民们每周二都来在这里制作传统老式桃酥，部分用于社区诚信积分兑换，部分以低于市场价格出售给社区居民，收益除投入糕点铺的运营外，全部纳入西门外社区“拾光筑梦公益微基金”，用于社区公益帮扶，形成公益闭环。 环翠各社区通过打造特色工坊、格子铺、社区服务队等服务场景，所得款项再以“微基金”形式反哺社区，目前已筹集资金70余万元，收集解决居民“小修小补”等方面“微心愿”332个，开展服务520余场次，努力做到“以众筹解众愁”。

丰富服务场景

把“幸福圈”越画越大

创新社区运营机制，环翠区不仅持续做好社区生活常态化服务场景，还将运营的方向放在了提升品质、丰富内容上，把居民的“幸福圈”越画越大。

在环翠楼、鲸园、张村等镇街，社区开办“社区夜校”，由社区低租金提供场地，市场主体让渡部分收益，为居民推出书法、乐器等多项“点单”式课程，有效提升了空间利用率和社区“人气儿”。在羊亭、温泉、桥头等镇街，社区联合培训学校、人力资源公司等，发起“社区微业”，根据居民实际需要，推出传统手工、保健按摩等多元化的技能提升课程，既丰富社区居民的生活，也为就业困难群体及宝妈等搭建了就业桥梁。竹岛、嵩山、孙家疃则聚焦满足居民、游客等不同受众需求，依托城市书房，引入“书房+亲子阅读”“书房+共享咖啡”“书房+文创非遗”等新模式，兼顾书房管护和商业活动，在节省财政资金的同时也使管理更为专业。

环翠区还开展“社区运营推介会”等社会企业培育活动20余场次，打造“公益市集”“社区学校”“便民工坊”等一批服务品牌，推动87个社区党群服务空间功能迭代升级，公共服务种类增长25%，惠及居民7.5万人次。社区运营的目的是提升社区治理能力。通过社区运营，一些以前难办棘手的问题迎刃而解，党组织的组织力、凝聚力正不断提升。在鲸园街道光明社区，商户聚集的北沟东街车来车往，停车成为难题。为此，社区探索“公益化停车”模式，开放小区停车场，实行“商居错时停车、公益收费”的模式，既缓解了停车难题，又为社区停车管理、设施维护补充了资金，受到居民的一致好评。为进一步指导社区通过居民自治实施错时停车收费管理，环翠区发布《老旧开放式小区停车管理工作参考指南》，先后为13个老旧小区新规划停车位767个，增加收益48.5万元。 同时，环翠区探索社区领办红色物业，社区党组织牵头，引入国企、股份经济合作社、社会组织注册物业公司，通过“先服务后收费”“公益+有偿”等方式，破解老旧小区物业服务能力不足的问题；通过开发社区文创产品、增设海岸线特色墙绘、绘制美食地图等方式，新打造“东山旅途驿站”“纪念路美食街”“观海社区城市岛屿”等10余个“社区游”网红打卡点，在提升游客服务的同时，也拓宽了民生服务渠道。 创新党组织领导下的社区运营机制，环翠区充分运用市场化机制和手段将社区的公共资源有效盘活，打通了市场资源、社会力量参与社区治理服务的通道，托举起群众“家门口的幸福”。

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