据上观新闻报道,俄乌在2019年签署为期5年的俄天然气过境乌克兰输往欧洲的协议,协议将于今年年底到期。泽连斯基在欧盟峰会期间表示,俄方因该协议获得巨额利润以支持战争,乌方不会将其延长。同日,俄总统普京在年度记者会上说,“经乌克兰向欧洲转运俄天然气的新合同肯定不会有了”,俄方能够承受这一变化。目前,过境乌克兰的天然气占俄管道天然气出口欧洲总量的一半左右,欧盟成员国斯洛伐克和匈牙利对这条管线尤其依赖。乌方“关闸”决定引发两国不满。
根据欧洲天然气管道设施运营商联盟和欧洲天然气基础设施协会的公开信息,自北向南,俄罗斯依次通过波罗的海海底“北溪”管道、过境白俄罗斯和波兰的“亚马尔”管道、过境乌克兰的“兄弟”管道和“联盟”管道,以及向土耳其及欧洲南部输送天然气的“土耳其溪”和“蓝溪”管道向欧洲国家输气。截至目前,前四条管道已经停止运行,与土耳其的输气合同2025年底到期。过境乌克兰向欧洲输送俄气的协议未能续签,一些媒体称之为“一个时代的终结”。
尽管预计欧洲不会立即出现天然气供应短缺,但由于需求不断上升,欧洲天然气储存设施内的天然气容量已经从去年同期的86%降至约70%。目前欧洲天然气库存由去年达到峰值时占最大可储容量的超90%乃至接近饱和,迅速下降了约25%,是2018年以来下降幅度最大的一次。天然气库存的迅速减少可能会影响欧洲各国为2025年冬季建立库存的行为。预计寒冷天气将从欧洲西北部蔓延至更多地区,届时可能导致当地供暖需求增加,天然气库存消耗量进一步攀升。
这条乌克兰管道过去曾发生过多次中断,但在俄乌冲突进入关键局点的当下,两国续签协议的可能性着实不大。乌克兰总统泽连斯基表示,不会在冲突持续期间进行“最终将钱送进俄罗斯国库”的安排。俄罗斯总统普京也表示,乌克兰国有天然气公司Naftogaz对俄罗斯Gazprom的诉讼也是另一重障碍。根据测算,协议终止后乌克兰将停止收到每年8亿美元的过境费,而俄罗斯天然气工业公司将失去50亿美元的欧洲天然气销售额。这也意味着,肯定会有欧洲国家受到影响。
根据相关数据显示,乌克兰此次停止俄罗斯天然气过境的决定,每年将给俄罗斯带来约50亿美元的经济损失,也让欧洲国家面临着每年额外支付500亿欧元的能源费用,而乌克兰自身也将损失约8亿美元的过境费收入。可以说,乌克兰的这一决定,无疑是在“牺牲小我,成全大我”,虽然乌克兰自身也面临着不小的经济压力和损失,但他们似乎并不在意这笔费用,因为在乌克兰看来,能够获得美国的支持,才是他们做出这一决定的最大底气和动力。
众所周知,俄罗斯是全球最大的天然气出口国,而乌克兰是其重要的过境国。在冷战结束后,俄罗斯通过乌克兰向欧洲输送天然气,而欧盟又是乌克兰主要的能源市场。乌克兰不仅是俄罗斯向欧洲输出能源的重要通道,同时也是其重要市场。在过去一年中,俄罗斯通过乌克兰向欧洲输送了155亿立方米天然气,占欧盟年度消费的4.5%。而这部分天然气收入,对于陷入战争泥潭的乌克兰来说至关重要。单纯从经济角度考虑,此时关闭过境管道并不明智。
乌克兰的这个决定,最受伤的倒不是俄罗斯,也是乌克兰自己,而是欧洲各国。要知道,欧洲在过去的几十年里,能够保持制造业繁荣,以及维持欧洲人的舒适生活,最主要的一点就是,他们享受了来自俄罗斯的巨量且廉价的石油和天然气。换句话说就是,欧洲地区,一旦没了俄罗斯天然气,那可真不行!断了俄罗斯这一路的天然气供应,欧洲只能向美国等其他国家和地区购买高价格的天然气来填补缺口了。这个结局,无论是对欧洲的工业,还是对居民的日常生活,都是灾难性的。
斯洛伐克、奥地利和摩尔多瓦是受此次停运影响最为严重的国家。这三个国家将是对俄罗斯天然气依赖程度最高的欧洲国家,其中斯洛伐克当年预计将进口约32亿立方米天然气,奥地利的进口量将达到57亿立方米,而摩尔多瓦的进口量为20亿立方米。尽管奥地利方面坚称其已经为可能的供气中断做好了充分准备,但其邻国斯洛伐克的总理罗伯特·菲科却对这一突发情况表示了严重的担忧,并威胁将切断对邻国乌克兰的电力供应,反映了地区能源安全的不稳定性。
欧盟虽然早有准备,但150亿立方米天然气的缺口还是实打实的。匈牙利和斯洛伐克等高度依赖俄罗斯能源的国家,直接感受到了这个决定的寒意。天然气供应减少,价格上涨,能源短缺问题在冬季更显得迫在眉睫。匈牙利和斯洛伐克甚至明确表达了对乌克兰这次中断的不满,因为这直接触及到了它们的能源安全。这也说明,即便欧盟整体在能源上跟俄罗斯“割席”,但内部的裂缝依然存在。至于美国和中东,这次俄乌输气协议的终结,反倒可能成为它们的机会。
泽连斯基担心俄罗斯通过乌克兰这条线赚钱,想趁机要挟欧洲和俄罗斯,估计也是没想到,普京也不打算续签。日前,斯洛伐克总理菲佐突访俄罗斯,与普京进行了一对一会谈。菲佐亲口承认,他此次访俄,与普京重点讨论了俄乌天然气合作协议停止后,天然气运输的相关问题。斯洛伐克既是北约、也是欧盟成员国,但是在能源方面,高度依赖俄罗斯。他说普京明确表态,尽管俄罗斯有意向,继续为斯洛伐克提供天然气,但是这在2024年之后“几乎不可能”。
俄乌合约终止的消息在中东欧国家引发了连锁反应,尤其是像摩尔多瓦和斯洛伐克这样的国家。摩尔多瓦总统桑杜直接批评俄罗斯“利用能源制造危机”,并敦促各国尽快找到替代方案。斯洛伐克总理菲佐则对乌克兰的决定表示震惊,甚至警告称:若此举损害斯洛伐克的国家利益,可能对乌克兰采取报复性措施。尽管欧盟委员较为乐观,认为欧洲天然气市场的整体影响有限,但一些国家仍然高度依赖俄罗斯天然气,即便通过替代方案缓解危机,也可能面临高昂的经济成本。
当然乌克兰这么做,也有自己的小算盘,没了俄罗斯的过境费,虽然损失了一部分收入,但可以换来更多的美国援助和政治支持,这笔买卖算是稳赚不亏。不到最后关头,谁也不知道剧情会怎么反转,现在回头看,乌克兰的“断气”决定,既有无奈也有算计,说到底还是为了自己得到最大化的利益。对中国来说,乌克兰的经历就是最好的前车之鉴,必须得把能源安全这根弦绷紧点儿。万一哪天国际风云突变,能源供应链被掐断,那后果想想都后怕。