据新华网报道,依据《中华人民共和国反外国制裁法》,中方决定对以下加拿大机构及人员采取反制措施:一、对加拿大冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产;禁止我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。二、对加拿大相关人员,冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产;对其本人不予签发签证、不准入境(包括香港、澳门)。
加拿大政府日前发布的最新财政报告显示,加拿大已决定从明年初开始对部分从中国进口的太阳能产品和关键矿物征收关税,随后从2026年起对中国半导体、永磁体以及天然石墨征收关税。这份报告未详细说明征收关税的比例,也未说明涉及哪些具体产品,但表示将很快公布进一步细节。报告声称,这些措施旨在防止中国的所谓“非市场贸易行为”在加拿大和整个北美造成不公平和有害的市场扭曲。
不过加拿大并没有具体说明征收关税的力度,征收税收产品也是大概范围。除了征收关税之外,加拿大财政部表示未来6年之内将会拨款13亿加元用于“边境安全计划”。对于加拿大这一行为,有专业人士分析认为,其实就是加方做给特朗普看的。面对特朗普的威胁,加拿大不得不重视,想要借助打压制裁中国的方式,试图说服特朗普取消对加拿大加税。
从加拿大政府的决策来看,这种态度转变与美国总统特朗普的威胁密切相关。今年,特朗普的竞选连任取得了进展,并公开宣称将对加拿大加征25%的关税,这让加拿大总理特鲁多倍感压力。前不久,在特朗普和特鲁多会面时,特鲁多的努力显然没有得到预期的效果。特朗普不仅没有退让,反而在公开场合对加拿大表示调侃和轻视,“让它成为美国的第51个州,也许美国可以考虑降低关税”。
另一方面,加方也有趁机扶持本国产业的意图在。因为在出口关键矿产到美国这件事情上,加拿大和中国是存在竞争关系的,在这方面打压中国一定程度上利好加拿大本国企业。而且加拿大的确有意在关键矿产供应上取代中国。然而,理想很丰满,现实很骨感,特鲁多不仅错估了形势,也高估了加拿大自己。加拿大虽然拥有矿产资源,但是根本没有掌握相关开采和加工技术,这也就决定了加方很难自己建立完整产业链。
加拿大之前就这样做过,经常与美国政策保持一致,比如对中国的电动车、钢铁、铝征收高额关税,甚至还考虑效仿美方禁止某些中国技术产品。这是“惹火烧身”还是“双赢策略”?从实际操作来看,加拿大未必能如愿。加拿大虽然跟随了部分美国的对华政策,但与其说是心甘情愿,不如说是无可奈何。特鲁多也曾放话,如果美国执意施压,加拿大绝不会束手待毙,还可能采取“断供能源”等反制措施。可见,加拿大并不是没有底线。
尽管关税政策对中国光伏行业构成短期困扰,但全球能源转型大势不可逆。中国企业的技术积累和规模优势,依然是全球光伏供应链中不可替代的重要力量。从美国市场对中国光伏产品的持续依赖,到全球能源转型的迫切需求,中国光伏行业的未来仍然可期。这一场风波,更像是一次洗牌和再分配的契机。