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一分部署,九分落实。房地产改革目标有了,现在的关键是把目标一步步变为现实。

刚刚结束的全国住房和城乡建设工作会议,重点部署了持续用力推动房地产市场止跌回稳、推动构建房地产发展新模式、大力实施城市更新、打造“中国建造”升级版和建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子五大工作目标蓝图,把这些美好蓝图变成现实,就是今年各级住建部门的根本职责之所在,要完成这些重要部署,就要贯彻住房城乡建设部提出的深化改革、狠抓落实要求。

我们深知,任何改革事业要想取得成功,离不开决心勇气,更需要实干苦干。习近平总书记关于“既当改革促进派、又当改革实干家”的重要论述,为楼市抓改革促落实提供了科学方法论,是深化楼市改革的重要遵循。

深化改革、狠抓落实,归根到底就是为了稳住楼市,聚焦稳增长、稳经济这一中心工作,继续从助力营造房地产发展的良好政策环境着眼,进一步从落实稳住楼市的精神上去破题,提升抓改革的精准度、实效度。当前,要以行百里者半九十的清醒不懈完善和落实好存量政策和增量政策,更好释放房地产需求和改善供给,要深入领会住房城乡建设部对加力实施城中村和危旧房改造、推进货币化安置和在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模的重要精神。各地要激发抓改革的积极性、创造性,压实房地产市场止跌回稳的责任链条,形成抓改革的凝聚力、执行力,在深化改革上鼓励城市先行先试,赢得主动。商品房收储用作保障房更是一项重要改革,要以改革的办法和创新的举措破难题、开新局,从目前各地的收储主体来看,是以地方国企为主,它们面临的不仅有算账问题,还有运营问题。就收购项目而言,主城区符合收储的房源少之又少,符合收储的商品房项目又多集中在去化难度大的城郊区域,这导致收储主体在配售型保障房、租赁住房的运营上如何吸引购房者和租客,这些看似交易问题但本质上还是改革问题。要把政策红利转化为发展效能,需要财政部门、金融部门和住建部门增强政策合力,可以着力打造和树立一批具有鲜明引领度的商品房收储改革城市,无论时代如何变迁,我们都需要改革先锋,需要为推进商品房收储这篇大文章注入强劲动力的改革排头兵。经验昭示我们,商品房收储每进一步,保障房就得到多一份的保障,“市场+保障”的住房供应体系就能向前一步。

深化改革、狠抓落实,归根到底就是要构建房地产发展新模式。这是一项“非知之艰,行之惟艰”的改革。最近两年,住房城乡建设部为了适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,促进房地产市场平稳健康发展,要求各地编制住房发展规划和年度计划,建立“人、房、地、钱”要素联动机制。各地要根据人口变化确定住房需求,根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源,实现以人定房,以房定地、以房定钱,促进房地产市场供需平衡、结构合理,防止市场大起大落。这项改革是有方向的,办法也是科学的,但是做起来需要更加注重系统集成,各方面改革要相互配合、协同高效,这同样需要改革排头兵。最近两年,住房城乡建设部也在大力推进商品住房销售制度改革,有力有序推行现房销售。现房销售是大势所趋,但也需要商品房预售资金监管制度作出有力改革,预售资金监管本意是保障预售资金安全,防止资金被挪用导致烂尾楼,在目前情况下优化监管有利于稳定市场信心,重点是要优化预售资金监管机制、监管技术和政策设计,各地既要管,又不能管死,如根据预售商品房楼栋工程形象建设进度,逐步降低监管额度受限比例;根据企业信用,适当增加预售款提取次数。不要小看预售资金在助力实现房地产市场止跌回稳和促进房企资金良性循环上所能发挥的积极作用。

深化改革、狠抓落实,归根到底就是要大力做实城市更新。实施城市更新,一方面能够激发市场活力、助推稳住楼市及经济持续回升向好,一方面可以有力推动城市高质量发展,提高城市宜居性和安全韧性,可谓一举多得。当前,城市更新是很多城市正在面临的可持续发展命题以及现实状况,如何通过打造新空间、升级新产业、创造新生态、带来新消费,取得长久的运营收益和投资回报,既是机遇,也是挑战。城市更新也不例外,同样需要投资和融资,可以说,没有金融支持,没有金融创新,没有金融参与进去做产业、做资产,引进大资管的更新理念,城市更新就很难走深走实。很多城市并不是不想推进城市更新,但是钱从哪里来、钱到哪里去,怎样避开财务陷阱实现城市更新,这也涉及改革。过去那种靠搞土地财政、拆迁户一夜暴富的城市更新模式已经行不通了,深化城市更新的投融资改革,既关乎增进民生福祉,也关系推动城市高质量发展,民生账、经济账都要算都要算好,这是保证城市更新不走样的关键。

深化改革、狠抓落实,归根到底就是让人民住上好房子、过上更好的日子。回头看,房地产市场发展历史波澜壮阔,但其实也很朴素,过去住房紧缺时代,就是让老百姓有房住。解决了住房“有没有”之后,现在面临的是老百姓住得“好不好”,建造安全、舒适、绿色、智慧的好房子,迈向更高品质的居住条件,是房地产当前和未来发展的最大公约数。我们认为,安全就是质量底线需求,舒适就是环境宜居需求,绿色就是社会经济需求,智慧就是品质提升需求。各地要在好房子建设上先把住房城乡建设部的“规定动作”做到位,并在“自选动作”上八仙过海各显其能做出彩。

改革开放四十多年的历程告诉我们,推进改革重在“知行合一”,不仅需要为改革鼓劲加油、拥护改革、支持改革的促进派,更需要为改革动真碰硬、把改革抓在手上、落到实处、抓出成效的实干家。今年,稳住楼市、建设好房子等房地产领域的重大改革举措,要通过把共识和实干结合起来,而后全面开花。各级部门特别是领导干部,要亲自抓、带头干,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、理最复杂的线头,把党中央稳住楼市的重大决策部署有序落地、生根发芽、开花结果。