韩国政府近年来对面向低收入老年群体的基础年金发放标准进行了持续的微调,然而,随着超级老龄化时代的加速到来,用国民税金支付的基础年金领取标准备受争议。有人指出,当前制度下,生活状况相对优越的老年人仍在持续领取基础年金,引发社会对于资源分配公平性的质疑。
保健福利部于7日透露,当前基础年金主要面向65岁及以上的老年群体,且其收入需低于整体水平的70%。若家庭月收入及所持财产均低于既定标准,则有资格领取基础年金。政府综合考虑多方面因素,包括收入状况、财产水平、实际生活状态以及物价上涨率等,对领取标准进行年度修订,以确保其合理性与时效性。
韩国老龄化进程加速,每5名人口中就有1名是老年人,人口老龄化态势极为严峻。以去年12月末为基准,韩国65岁及以上老年人口已高达1024.455万,占全体居民登记人口(5122.1286万人)的20%,意味着韩国已正式迈入超级老龄社会。然而,与上一代不同,“婴儿潮”(1964至1974年)一代在步入老龄社会时,已在一定程度上做好了养老准备,其收入和资产水平相对较高。
随着多数老年人群资产金额的逐年攀升,收入低于70%的水平也随之上涨。以单人家庭为例,2014年,低于70%的老年收入标准为87万韩元(约合人民币4390元),即月收入低于或等于此标准的老年人便可领取基础年金。然而,这一标准随后逐年上调,2016年上调至100万韩元、2018年升至131万韩元、2020年148万韩元、2021年169万韩元、2022年180万韩元、2023年202万韩元、2024年升至213万韩元等,呈逐年上涨趋势。今年能够领取基础年金的最低收入标准更是达到了228万韩元,同比增加15万韩元,较11年前上涨2.6倍。据统计,65岁以上老年群体平均劳动收入同比上升11.4%,而基础年金领取收入标准涨幅则达到12.5%。
此外,政府为了保障收入低于70%水平的老人基础年金领取率达标,不断放宽月收入计算标准。在计算年金领取收入时,仅将日常劳动收入纳入考量范围,而日用劳动和公共工作岗位(包括老人工作岗位)的收入则全部排除在外,使得部分高收入老年人也能获得基础养老金。以2025年为基准,月收入高达437万韩元的独居老人也可领取基础养老金,引发广泛争议。多数专家指出,鉴于当前社会经济发展的新态势以及低生育率和高龄化的双重压力,现行的基础年金制度在财政上已难以持续维持。他们强调,政府应适时修改基础年金的领取标准和对象规模,并综合考虑老年人的实际收入状况、生活需求以及社会经济发展的整体趋势,制定更加精准和合理的领取标准,以确保制度的公平性和可持续性。
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