这不仅仅是一次商业交易的胜败问题，更是一场全球化浪潮中商业与政治交织的复杂案例。
文 | 过静霖
日本企业起诉美国总统？听起来难以置信，但这一切确实发生了。
据央视新闻援引美国媒体1月6日报道，日本制铁公司（新日铁）和美国钢铁公司联合对美国总统乔·拜登提起诉讼，指控拜登政府非法干涉收购交易，侵犯了企业的正当权益。这桩总额149亿美元的跨国并购案原本是新日铁全球布局的重要一步，却因为拜登的强制干预而被搁置，引发了法律争端。
这场风波源于1月3日，美国总统拜登宣布，他将以“国家安全”为由，阻止新日铁对美国钢铁公司的收购。拜登在声明中表示：“此次收购将使美国最大的钢铁生产商之一受到外国控制，并对我们的国家安全和关键供应链构成风险。” 此前，负责审核该交易的美国外国投资委员会（CFIUS）未能就交易是否获批达成一致，最终将决定权交给了拜登。
拜登的阻止令不仅引发了两家公司强烈不满，也让日本政府感到忧虑。7日，日本制铁董事长桥本英二召开记者会，宣布正式起诉拜登，要求撤销禁止收购的命令，并批评美方审查缺乏透明度，未能给予交易公平考虑。
这场从商业纠纷升级为法律对抗的事件，让人不禁疑问：拜登为何坚决阻止这桩收购？是单纯的“国家安全”考量，还是另有深层原因？面对美国政府的干预，日本企业和政府又为何不惜诉诸法律？
美国总统拜登即将卸任（资料图）
拜登说“国家安全至上”，
但真相只有这么简单？
1月3日，拜登总统宣布正式阻止新日本制铁株式会社（新日铁）收购美国钢铁公司，并给出了明确的理由——国家安全。
他在声明中表示：“此次收购将使美国最大的钢铁生产商之一受到外国控制，并对我们的国家安全和关键供应链造成风险。”在拜登眼中，钢铁制造是必须由美国企业掌控的关键产业，关乎经济安全和供应链稳定。
这个决定源于美国外国投资委员会（CFIUS）的审查。这笔交易被CFIUS视为可能削弱美国钢铁产能的一大隐患，比如新日铁可能将生产转移到巴西或墨西哥，导致国内钢铁供应不足。此外，CFIUS还担心，这笔交易会影响美国打击中国廉价钢铁倾销的努力，甚至冲击能源和运输行业的供应链。然而，这些理由并没有拿出明确证据支撑，更多是基于假设的风险。
从表面上看，拜登的“护钢行动”是一场经济安全的防守战，但也有更复杂的政治考量。宾夕法尼亚州，这个钢铁行业的摇篮，同时也是2024年总统大选的重要摇摆州。而去年，美国钢铁工人联合会已经公开支持拜登连任。通过阻止这笔交易，拜登巩固了自己“工人保护者”的形象。
美国外交关系委员会RealEcon倡议主任马修·古德曼（Matthew Goodman）直言：“这显然是拜登总统长期考虑的政治决定。他决心表明他将保护美国工人，特别是钢铁行业的工人。”他也提到，“这是一个重要行业，也受到不公平贸易行为的影响，但很难真正理解阻止这项交易的国家安全逻辑”。
制造业岗位的流失是美国经济面临的重要问题之一
事实上，拜登政府内部对这一决定并非完全一致。一些白宫顾问曾建议批准交易，认为这笔收购能为美国钢铁公司带来急需的资本和技术支持，特别是新日铁承诺向宾夕法尼亚和印第安纳州的工厂投资27亿美元，这对地方经济无疑是利好。此外，美日作为印太地区的关键盟友，阻止交易可能对双方关系造成负面影响。然而，这些建议最终未能说服拜登。他在复杂的经济和政治压力下，选择了采取强硬措施，拦下这笔收购。
这一决定被视为美国钢铁工人和工会的胜利，也彰显了拜登保护本土钢铁行业的坚定立场。但同时，外界也提出质疑：国家安全是否变成了一张随时可用的“政治牌”？在全球经济一体化的背景下，这种保护主义的举动是否会对美国的国际投资环境造成长远影响？或许，这起阻止令的背后，并不只是国家安全这么简单。
在反对新日铁收购美国钢铁公司这一问题上，拜登和特朗普立场一致
新日铁的反击：
你能拦交易，我就能告总统！
面对拜登的阻止令，新日铁并没有选择妥协，而是迅速采取反击行动。这家日本顶级钢铁企业不仅提出了各种合作承诺试图打消美方疑虑，更在收购被阻止后直接将美国总统告上了法庭，将这场跨国并购纠纷推向高潮。
在拜登作出决定前，新日铁已经尽力展示诚意。他们承诺向宾夕法尼亚和印第安纳州的工厂投资27亿美元，用于升级设备和提升产能，明确表示不会削减钢铁生产，也不会威胁美国工人的就业岗位，以“保证美国钢铁产业的光明未来”。新日铁甚至提议允许美国政府对未来潜在减产计划保留“发言权”，以缓解所谓的供应链风险。然而，即使作出了种种让步，这些努力依然没能改变拜登的态度。
新日铁承诺对美国钢铁公司的埃德加-汤姆森工厂投资，这是世界上最古老的钢铁厂
日本政府对这一事件也迅速作出反应，表达了强烈不满。日本首相石破茂公开表示对拜登的决定“深感失望”，批评此举动摇了美日同盟关系。他要求美国给出更合理的解释，并明确表示日本政府支持新日铁采取法律行动。而日本经济产业省则对美方的审查程序提出质疑，认为其中缺乏透明度，使得新日铁不得不诉诸法律维权。
最终，新日铁与美国钢铁公司选择通过法律手段展开反击。他们在美国法院提起诉讼，指控拜登政府的干预是“政治操作”，不仅没有透明的国家安全理由，还严重破坏了市场经济规则和公平竞争。他们还将矛头指向美国钢铁行业的竞争对手克利夫兰克里夫斯公司及工会，认为这些势力联合阻挠交易，涉嫌垄断市场。
这一诉讼堪称史无前例。新日铁成为首个起诉美国总统的日本企业，瞬间成为国际舆论的焦点。接下来，这场罕见的法律战将如何收场，是新日铁成功扳回一城，还是拜登依靠“国家安全”的理由站稳脚跟？这场反击，注定在国际商业史上留下浓墨重彩的一笔。
日本制铁公司董事长桥本英二召开记者会
这一仗，新日铁能赢吗？
新日铁之所以执着于收购美国钢铁公司，是因为这笔交易对其全球战略至关重要。掌控美国市场，不仅能增强技术实力，还能提升其在全球钢铁行业的竞争力。然而，这场原本的双赢交易却因“国家安全”被画上了休止符。
在美国，钢铁行业不仅是经济命脉，更牵涉就业和选票，外资收购触碰这一领域往往会引发政治干预。这场跨国并购的失败背后，是全球化浪潮下日益复杂的国家利益博弈。
为了捍卫自身权益，新日铁已经正式提起诉讼，对拜登政府的干预提出两项指控：一是认为阻止令违反正当程序，要求撤销这一命令；二是指控拜登政府联合美国钢铁行业竞争对手构成非法垄断。然而，新日铁的胜算并不乐观。国家安全是美国总统最强有力的法律盾牌之一，法院通常不会轻易推翻这一理由，尤其是在“外国控制核心产业”这一问题上，美国一直保持高度敏感。除非新日铁能够证明拜登政府的干涉更多出于政治动机而非实际安全考量，否则想要翻盘非常困难。
但无论这场诉讼的结果如何，连锁反应已经开始显现。如果新日铁胜诉，将为跨国并购提供重要的法律保护，同时对美国总统的行政权力形成约束；如果败诉，这场风波将让全球企业对美国的投资环境更加谨慎。这不仅仅是一次商业交易的胜败问题，更是一场全球化浪潮中商业与政治交织的复杂案例。这场法律战，或许不仅关乎新日铁的命运，也将成为未来跨国企业与国家博弈的重要参考。
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