■本报特约评论员
中国共产党是高度重视总结实践经验的党。毛泽东同志曾明确指出：“我是靠总结经验吃饭的。”近年来，历次中央经济工作会议都要结合最新的经济实践，总结、归纳规律性认识，并用其指导各项经济工作。2024年12月召开的中央经济工作会议，再次对新时代做好经济工作的规律性认识进行总结和提炼，进一步将其归纳为“一个根本保证”“五个必须统筹好”，为今后一段时期做好经济工作提供了行为遵循。
“一个根本保证”，就是指党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证;“五个必须统筹好”则指推动高质量发展必须统筹好五个方面的关系，亦即有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。从十年前提出“新发展理念”，为全社会指明政策转型的方向(如创新发展、绿色转型、新型城镇化等)，到目前提出“一个根本保证”“五个必须统筹好”，强调在党的领导下必须统筹好五个方面的关系，既反映了党和政府对推动高质量发展认识的深化，也预示了今后一段时期着力提高政策质量的发展方向。
全面贯彻落实“一个根本保证”“五个必须统筹好”，要求党和政府准确把握主要矛盾和矛盾的主要方面，把工作的着力点放在调动社会各方面的积极性上。而做好各项工作的关键，就是正确处理市场和政府的关系，既要有“有效市场”，也要有“有为政府”，更要在两者有机结合的过程中实现经济整体效能的最大化。为此，必须进一步全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。党的二十届三中全会就构建高水平社会主义市场经济体制作出系统部署，相关改革举措涉及完善市场机制、强化市场配置资源的决定性作用，加快转变发展方式、推动高质量发展，以及完善宏观经济治理、推动发展成果共享等多个方面。全面落实上述改革举措，将有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步提升资源配置效率;有助于完善全面创新的体制机制，培育和发展新质生产力，加快建设现代化产业体系;有助于推动城乡融合发展，强化社会保障功能，进一步推动发展成果共享;有助于推进高水平对外开放，更好地统筹发展和安全，加快构建新发展格局。
高水平社会主义市场经济体制下的政府是有作为、善作为的政府。只有牢牢抓住国家治理体系和治理能力现代化这个“牛鼻子”，才能真正把“有效市场”和“有为政府”有机结合起来，真正夯实高质量发展的制度基础。党的二十届三中全会已经就健全全过程人民民主、完善社会主义法治、提升社会治理水平作出系统部署。要把上述改革举措贯彻好、落实好，还需要把握好以下三点：一是基于人力、物力、财力约束履行政府职能，把政府职能限制在“应该做”“能够做”和“做得好”的范围之内。二是对政府履职情况进行全面梳理，优化资源配置，改进业务流程，清除各种不合理、不合法、不合规的现象，全面提升政府工作效能。三是要充分发挥社会组织的作用。在党的全面领导下，各类社会组织都要结合自身特点积极开展业务，不断提高其业务能力和业务水平。
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