1月6日，国家数据局举行专题新闻发布会，介绍“加快推进国家数据基础设施建设”相关情况。
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设和运营国家数据基础设施建设、促进数据共享的部署要求，国家数据局会同有关部门制定《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》），近日，该《指引》已公开发布。
国家数据局副局长沈竹林在发布会上介绍，党的十八大以来，我国数字化发展拔节而上、积厚成势，建成了全球规模最大、技术先进、性能优越的数字基础设施。随着以数据为关键要素的数字经济蓬勃发展，对数字基础设施提出了新的更高的要求。
沈竹林表示，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部，组织科研机构、高校、专家学者深入研究，制定《指引》，旨在回答“什么是国家数据基础设施”“如何建设国家数据基础设施”“国家数据基础设施建设的重点方向是什么”，力争能够说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，指导各地区、各部门、各领域协同推进数据基础设施建设和发展，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，全面支撑数字中国、数字经济、数字社会建设发展。
“国家数据基础设施将带动数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来5年投资规模约两万亿元。”沈竹林表示。
发布会现场 每经记者 周逸斐 摄
仅2.9%的数据被保存，数据流通利用效率有待提升
《指引》是国内关于国家数据基础设施建设的首个文件，国家数据基础设施建设的重要意义体现在哪些方面?
对此，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍从三个方面介绍了国家数据基础设施建设的主要考虑：
首先，建设和运营国家数据基础设施是促进新质生产力发展的战略选择。
国家数据基础设施是制度、技术、应用的有效承载，是释放数据价值的物理依托。研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。建设和运营国家数据基础设施，就是为了支撑各地区、各行业、各企业大规模数据流通利用，推动数据要素价值充分释放，发挥海量数据优势和丰富场景优势，为我国发展新质生产力、建设数字中国提供动力。
其次，建设和运营国家数据基础设施是适应新一轮产业革命的必然要求。
纵观人类经济发展史，每一轮技术变革都会孕育新的基础设施，新的基础设施也将推动新一轮产业发展。正如农田水利等设施支持了农业经济的发展，公路、铁路、电力系统等设施推动了工业经济发展，网络、算力、应用等设施支撑了数字经济发展。
“当前，我们进入了以数据为关键要素的时代，对基础设施提出了新的更高的要求，建设国家数据基础设施成为释放新时代‘数据石油’价值的关键。”杜巍强调。
最后，建设和运营国家数据基础设施是构建全国一体化数据市场的迫切需要。
党的二十届三中全会提出“培育全国一体化技术和数据市场”，这是推动数据要素市场化配置改革，保障各类经营者依法平等使用数据生产要素、公平参与市场竞争的基础。
2023年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右，数据总产量达到32.85泽字节（ZB），同比增长22.44%，但是仅有2.9%的数据被保存，企业超过一年未使用的数据占比近四成，数据流通利用效率有待进一步提升，迫切需要构建横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施，满足数据流通利用和价值释放需要。
加快推进算力基础设施建设，更好发挥其底座支撑作用
算力是推进数据基础设施建设、发挥数据要素价值的重要基础，下一步如何推进算力设施建设，更好发挥其支撑作用？
国家发展改革委高技术司副司长赵志丹在回答媒体记者提问时表示，算力设施是新型基础设施的重要组成部分，对于支撑各行业数字化转型升级、赋能科技创新进步、实现社会高效治理具有重要意义。
按照党中央、国务院部署，近年来，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部等部门纵深推进“东数西算”工程，布局建设8个国家算力枢纽节点，并相应规划建设10个数据中心集群，推动枢纽节点算力规模持续增长、东中西部算力资源分布更趋均衡、绿色算力供给水平稳步提升，为数据要素价值发挥、数据基础设施建设奠定了重要基础，有效赋能了各行业各领域多场景应用。
下一步，相关部门将重点从三方面加快推进算力基础设施建设，更好发挥算力的底座支撑作用。
首先，统筹推进算力资源一体化布局。深入实施“东数西算”工程，强化算力中心统筹布局，加快构建全国一体化算力网，推动东中西部算力协同发展，实现国家枢纽节点算力资源供给与各地区算力需求高效匹配。统筹通用算力、智能算力、超级算力布局，促进多元异构算力资源服务有机协同。
其次，深化算力与行业融合应用。打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给体系，推动各级各类数据基础设施用好国家枢纽节点算力资源，提升数据多样化处理能力，促进数据可信流通和商业化应用。充分挖掘政务、金融、工业、交通等重点行业算力需求，推动算力在更多生产生活场景的应用落地。支持企业参与算力全产业链生态建设，支撑数据产业高质量发展。推进算力发展与安全保障一体化部署。
第三，推进算力与绿色电力协同发展。推动算力中心绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新，提升算力中心能效水平。加强大型风光基地和算力枢纽节点联动，引导新建算力中心与可再生能源发电协同布局，提升可再生能源利用水平，促进更多绿色电力转换成绿色算力。