1月6日上午，省政府新闻办举行以“千万工程”牵引缩小“三大差距”新闻发布会，省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长王通林，省委改革办副主任王春波，省发展改革委党组副书记、副主任陈海涛，省人力社保厅副厅长毛鹏岳，省农业农村厅副厅长吴新民出席发布会介绍有关情况并回答提问。省委宣传部部务委员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉主持。
发布会现场
发布人就记者
关心的问题作了回答
中新社记者：浙江是靠吃改革饭发展起来的。以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，同样也离不开改革。刚才发布中提到，将推进3项重大改革，能否再详细介绍一下？
王春波回答，目前省委已经确定了3项重大改革：
推进城乡融合体制机制改革，让要素流动更加顺畅
聚焦县域这一重要单元，统筹推动城乡规划布局、基础设施、资源配置、产业发展一体融合，完善促进城乡要素平等交换、双向流动的体制机制，探索破除城乡二元结构。完善推动农业转移人口市民化和青年入乡发展的体制机制，促进“人”这个最核心要素城乡双向奔赴、有序流动。建立健全山、水、林等重要资源和生态产品价值实现机制。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。
探索扩中提低和收入分配制度改革，让致富通道更加宽广
加快构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全最低工资标准与经济增长和社会平均工资增长联动机制。拓宽城乡居民财产性收入渠道，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入人口要素收入。加快构建新型慈善体系。
深化基本公共服务一体化改革，让民生服务更加优质共享
总结推广舟山、淳安、龙游、景宁1市3县改革经验做法，推动县域基本公共服务一体化试点覆盖山区海岛县，推进规划布局、服务标准、设施建设、政策制度“四个一体化”。完善“人地钱”挂钩机制，逐步建立同人口变化相协调、政府财力可承受的公共服务配置机制。完善生育支持政策体系和激励机制。探索打造山区海岛公共服务综合体。
农村日报记者：现在一到周末节假日，很多城里人喜欢往农村跑。后续打造诗画浙江和美乡村会有哪些举措？
今年1月1日，全国首部“千万工程”地方性法规——《浙江省“千万工程”条例》正式施行。王通林介绍，浙江接下来将重点在四个方面聚力：
塑造乡村大美风貌
始终把美丽作为浙江乡村最亮底色，持续巩固提升农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成果。在新阶段，因地制宜推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”。
重点是推进“四房共改”（自住房微改精提、古民居修缮保护、危旧房拆改整治、闲置房改造盘活），今年要完成15万栋农房宜居改造；实施“两清两合”（清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一），完成500个以上行政村电力通信等管线序化；加快“四化提标”（全面硬化、沿线彩化、节点亮化、配套优化），完成3000个以上行政村村内道路提升。这项工作有长期的计划，也有年度的计划，要持续推进。
打造片区组团格局
着眼缩小“三大差距”，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，进一步完善镇、乡、村连片发展机制，总结推广片区化组团式发展模式，走稳走好“先富带后富、强村带弱村”的共富之路。
比如，安吉余村这几年联合周边1镇2乡的23个村，以50倍空间布局推进“大余村”建设，吸引2000多名青年入乡发展，人气很旺，获评世界最佳旅游乡村。
创造美好生活环境
紧扣城乡规划、基础设施、公共服务一体化，让浙江乡村更加宜居宜业。比如，推广城乡公交“固定班次+预约响应”服务模式，今年城乡公交一体化率要达到93%；健全县乡村三级物流体系，加快实现快递物流服务“县到村一日达”。
同时，进一步推进基本公共服务一体化改革，深化舟山和淳安、龙游、景宁“一市三县”试点，推动公共服务“七优享”工程在乡村落地，让农民就地就近过上现代文明生活。
营造浙派和美乡风
进一步繁荣现代乡村文化，建设人文乡村，推动优质文化资源直达基层。比如，去年浙江举办的7场“村跑”，融入逛“村集”、看“村晚”、品“村味”、住“村居”，全景式、立体式展示“千万工程”给之江大地带来的精彩蝶变、给农民群众带来的幸福生活。
加强农耕文化传承发展，保护利用好青田“稻鱼共生”、湖州“桑基鱼塘”等农业文化遗产，启动第十三批历史文化（传统）村落保护利用项目，妥善保护利用乡村古建古物等空间肌理和历史文脉。同时，进一步完善以党建为统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，让浙里乡村更加文明善治。
央视网记者：浙江以前是推进山区26县高质量发展，现在变成了山区海岛25县，有了新变化。下一步将如何继续推进山区海岛县高质量发展？
为激励山区海岛县争先进位、强化内生发展动能，省委省政府从2024年开始，实行分类动态调整。平阳县、衢州柯城区、丽水莲都区成为首批调出县，额外享受“一县一政策”的专项支持。温州洞头区、嵊泗县纳入山区海岛县体系，参照生态类山区县管理。
陈海涛介绍，接下来，浙江谋划了一系列政策举措，重点是持续深化“四大机制”：
持续深化山区海岛县分类动态调整机制
2025年将开展第二轮调出县工作，鼓励具备条件的山区海岛县主动争先进位，力争到2027年，山区县数量减少至20个以下。同时，持续强化对调出县的政策支持，用好跟踪服务机制，确保“一县一政策”落实到位。
持续深化山区海岛县“一县一业”产业培育机制
迭代完善“一县一策”，支持山区海岛县做大特色主导产业，因地制宜推动跨越类山区海岛县加快产业转型升级，推动生态类山区海岛县发挥生态优势，加快农文旅融合发展，力争到2027年，实现跨越类山区海岛县“一县一个百亿级产业”全覆盖。
持续深化山海协作“飞地”共建机制
整合山区海岛县域外的各类“飞地”，完善保底收益、税收分成、数据统计等制度设计。
推动省内经济强县、国资国企到山区海岛县参与共建“发展飞地”，引导产业链向山区海岛县延伸落地。力争到2027年底累计实施产业合作项目300个以上。
持续深化山区海岛县富民增收机制
规范山海协作富民项目运营管理，拓宽项目类型。推进区域公用品牌建设，依托结对力量建设一批山区海岛县产品专柜，全面打开推介渠道。有序推广共富市集模式，打造百个具有全省示范引领作用的共富市集，为山区海岛县群众提供更多家门口就业增收机会。
中国青年报记者：随着乡村振兴的全面推进，越来越多的青年选择回到农村生活、创业，他们也成为乡村建设的生力军。省里对青年入乡发展有哪些支持政策？
目前，全省已累计培育农创客8.4万名、现代“新农人”26.5万名。吴新民回答，接下来浙江将重点为入乡青年提供三个更好的支持：
打造更好的平台
紧盯青年所需，打造高能级就业创业平台，布局建设省级乡村人才振兴“四链”（人才链、产业链、创新链、资金链）融合发展集聚区12个、现代化农创园25个、“浙农英才”工作站32个、农创客共富基地125个。
集成打造一批乡村创业孵化空间，配套提供创业工位、直播间、展示展销场所等资源要素，并对入乡创业青年给予租金、物业费等优惠或减免支持，努力为青年入乡发展提供“硬”政策。
提供更好的服务
引入专业运营机构，配备创业服务人员、创业导师等服务资源，为入驻的企业、团队、项目，提供创业指导、政策咨询、信息服务、项目开发、融资服务、跟踪扶持、培训提升等一站式创业服务与相关事务代理。
迭代升级“农创贷”“农创担”“农创保”（“农创投”“农创购”“农创师”）等“农创六宝”服务品牌，为农创客提供全方位创业服务。完善定向培养、实习实践、双招双引、基层锻炼等青年入乡机制，吸引高校毕业生入乡发展，努力为青年入乡发展做好“软”加持。
创造更多的机会
集成打造农业技术研发中心、农业科技成果转化应用试验基地等创新载体，推行知识产权入股、技术服务入股等多方式合作创业机制，引进推广一批新品种、新技术、新装备，持续提升核心竞争力，让青年入乡创业驶入“快车道”。接下来，每年还将建设1000个青年入乡实践站点，不断拓宽青年创业创富空间。
浙江之声记者：现在老百姓对基本公共服务品质的需求越来越高。省委省政府在舟山市以及淳安等3个县，开展基本公共服务一体化试点。相关试点工作情况如何？下一步怎样在全省范围推广？
浙江以山区海岛县为突破口，在舟山市、淳安县、龙游县、景宁县“一市三县”部署开展基本公共服务一体化试点，形成了一批可复制、可推广、可持续的标志性成果。陈海涛从四个方面作了介绍：
教育方面
推广龙游县“共享教师”县域流转用人模式，通过紧缺学科教师和名优教师跨校执教等方式，突破校际师资配置壁垒，实现全县域教育资源的优化配置与高效利用。深化义务教育阶段全域教共体办学试点，组织22个县（市、区）、4500余所公办义务教育学校参与结对，实现所有乡村学校全覆盖。
医疗方面
建立“固定+流动”巡回诊疗“智慧流动医院”，解决山区海岛县医疗资源短缺、老年人就医困难等问题，把医和药送到群众身边，率先实现村级医疗卫生服务全覆盖。目前全省共有巡回医疗车528辆，服务覆盖偏远农村1500个以上。
养老方面
实行县域特困对象“一院供养”，将县域分散在多个敬老院的特困人员，集中到一个或若干个特困供养机构，实现供养机构少下去、供养水平提上来。目前全省已有52个县（市、区）实现“一院供养”，撤并、转型特困供养机构216家。
就业方面
打造“没有围墙的创业园”，集聚创业人才、盘活闲置资源，带动村民就业增收。如舟山“没有围墙的创业园”成功培育普陀路下市集、定海“三毛”文化等10个热门IP，集聚民宿餐饮、文创艺术、海钓和渔农业等创业实体267家，带动就业3400余人。
下一步，浙江将积极稳妥推进试点经验做法在全省推广，建立健全“论证—推广—评估”闭环路径，确保“论证一个、推广一个、成功一个”，做到“一域突破、全省共享”。
有序推进试点提质扩面，适当扩大试点范围、增加试点数量，激励地方探索各具特色的基本公共服务一体化推进模式。
浙江将持续推进基本公共服务一体化改革，深入实施公共服务“七优享”工程，谋实办好十方面民生实事，确保让群众有获得感。
经济日报记者：大家都比较关心就业问题，刚才也提到要“健全城乡就业创业体系”，这方面浙江将如何推进？
毛鹏岳回答，浙江将从五个方面健全城乡就业创业体系：
拓展城乡就业渠道，扩大就业容量
坚持在推动高质量发展中持续强化就业优先导向，用好用足稳岗返还、税收优惠、就业补贴等政策，实施一系列就业支持计划，全年实现城镇新增就业100万人以上。
深化人力资源大市场集成改革，发布岗位200万个，促进人力资源顺畅有序流动。进一步创新共富联营机制，深化“同心共富”工程，建强共富工坊、共富集市、共富庭院等就业创业载体，力争全省“共富工坊”累计吸纳农民就业50万人。
健全重点群体就业综合帮扶体系，兜牢民生底线
深化“大数据+铁脚板”的服务模式，实施一系列公共就业服务活动，依托“重点群体就业帮扶在线”平台，深化开展尽心耐心暖心“三心”服务行动，推动重点群体精准排摸一个不落、五级贯通责任到人、动态跟踪闭环管理，全年为80万重点群体提供就业帮扶。同时，加强残疾人就业扶持，力争新增残疾人就业1万人以上。
支持创新创业，带动更多就业
完善落实创业担保贷款及贴息、创业补贴等政策，拓展创业企业直接融资渠道。大力推进返乡入乡合作创业，推广安吉吸引青年入乡做法和舟山“没有围墙的创业园”试点经验，推动青年人实现人生梦想与促进乡村振兴双向奔赴。积极鼓励妇女创业，擦亮“妈妈的味道”等妇女就业创业品牌。
推进技能型社会建设，促进增技增收
以制造业、数字经济、“一老一小”等领域为重点，大力推行“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”的项目化培训模式，全年开展重点领域技能培训50万人次以上。
培育技能型乡村（社区）500个，在全省40%以上的乡镇（街道）建立“30分钟职业技能培训圈”，方便劳动者在家门口提升就业技能。
加强劳动者权益保障，优化就业环境
持续开展和谐劳动关系创建活动，加快规范劳动力市场秩序。纵深推进“浙江无欠薪”行动，努力实现欠薪案件动态清零。推进新就业形态就业人员职业伤害保障工作，试点推广“小哥码”应用，切实维护灵活就业人员就业权益。
浙江日报记者：提升县城和中心镇承载能力，对在县城和中心镇安家落户的人来说非常重要。浙江有哪些具体的提升举措？
陈海涛回答，接下来，浙江将持续提升县城和中心镇承载能力，2025年拟安排500个左右的项目，年度计划投资1200亿元以上，进一步促进县域产业集聚、人口集中、服务集成。具体有以下四方面举措：
提升县城产业平台支撑能力
大力发展县域经济，做强特色产业，推进块状经济转型升级。整合提升经济开发区、高新区、“万亩千亿”、特色小镇等各类产业平台。2025年，实现县域内产业的进一步集聚，省级及以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重达到79%。
提升县城市政设施保障能力
完善道路、给排水、燃气、热力、园林绿化、环境卫生、防灾减灾等市政设施，推进设施智能化、低碳化改造。2025年，新建燃气管道700公里以上，新建城乡绿道500公里以上，城中村生活污水纳厂治理率达到80%。
提升县城公共服务共享能力
按照服务人口和覆盖半径精准配置公共服务资源，推进医疗、教育、养老、托育、文化等公共服务设施提标扩面。2025年，完成特困人员“一院供养”改革的县（市、区）比例达到70%。
做大做强中心镇
在省级中心镇基础上深入推进小城市培育和建设，及时总结经验做法予以推广。同时，指导相关地区选择部分镇编制“一镇一方案”，针对性加强支持，加快培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。
香港商报记者：浙江的土特产种类很多，而且各具特色。在打好土特产这张牌方面，浙江有哪些谋划？
吴新民介绍，接下来浙江将继续努力把“土特产”打造成为富民“大产业”，重点做好“三篇文章”：
做好强链补链的文章
全力推动“土特产富”全链发展，探索“土特产+商贸”“土特产+文化”等新模式新业态，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，加快促进一二三产业融合发展，今年全省累计培育产值超十亿元、超百亿元的“土特产”全产业链要分别达到135条和12条。
做好优质优价的文章
实施乡村“土特产”优质优价工程，引导经营主体牢固树立精品意识，不断提高“土特产”品质。构建公共品牌和企业品牌培育体系，持续开展“浙农优产·百县千品”推介活动，加快推动农产品出村、进城、越洋，高质量举办浙江省农业博览会、土特产大会，提高“浙字号”“乡字号”的美誉度，增加“土特产”的附加值。
做好联农带富的文章
健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，把联农带农作为享受优惠政策的重要依据。同时，引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场与小农户等紧密联合合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民同时能够得到租金、薪金和股金，更多分享产业增值收益。