经济实力、科技实力、综合国力持续增强

2024年，我国消费潜力加快释放，服务消费增长较快，新消费增长点持续涌现；绿色低碳转型加快，协同推进降碳减污扩绿增长取得积极成效；发展新质生产力的实践丰富、生动、卓有成效，创新能力加快提升，传统产业加快升级，新兴产业加快发展……近日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，就2024年消费领域变化、绿色转型以及经济体制改革等方面的成果与未来规划进行了详细介绍。“过去一年，我国取得了很不平凡的发展成绩，经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出了新的坚实步伐。”国家发展改革委副主任赵辰昕在会上表示，今年是“十四五”规划收官之年，国家发展改革委将始终牢记高质量发展是新时代的硬道理，切实以经济高质量发展全面推进中国式现代化。

实施提振消费专项行动

“过去一年，我国消费领域呈现出多方面的变化，我国以提振消费为重点扩大国内需求，消费潜力加快释放。”国家发展改革委副秘书长肖渭明指出，2024年，我国服务消费增长较快，1—11月，服务零售额同比增长6.4%。此外，消费新增长点持续涌现，“国风”“国潮”“新中式”等新消费概念不断涌现，社区集市、后街经济等烟火气比较浓的消费场景也推陈出新。

“今年，我国超大规模消费市场优势没有改变，消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变，消费市场将持续呈现平稳增长态势。”肖渭明介绍，国家发展改革委将实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来。一是促进居民增收减负。开展大规模职业技能培训，支持更多的劳动者以技能提升带动岗位收入提升；因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。二是丰富消费产品服务供给。加力扩围实施“两新”政策，支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新；扩大服务消费，打造龙头企业和服务品牌，放宽市场准入限制，以高质量供给引领有效需求。三是培育消费新增长点。将聚焦老年人的多样化需求，培育潜力产业，扩大老年助餐、居家助老、社区便民、机构养老等服务，让智能辅具、银发专列、老年游学等新鲜事物进入更多老年人生活。四是改善消费环境。完善商贸物流体系和冷链物流体系，有效降低全社会物流成本。办好中国品牌日活动，组织开展国货潮品进乡村、进社区等公益行动。持续推进信用体系建设，着力营造放心的消费环境。

协同推进降碳、减污、扩绿、增长

2024年，国家发展改革委会同有关方面，推动绿色低碳发展迈出了很多新步伐、取得了很多新成效。在推进绿色转型方面，出台了加快经济社会发展全面绿色转型的意见，压茬推进了近200项具体举措，印发了绿色低碳转型产业指导目录，发布推广了112项绿色技术和47个绿色低碳先进技术示范项目。在节能降碳方面，制定了节能降碳2年行动方案，出台了7个行业节能降碳专项行动计划，开展了一系列卓有成效的行动，预计全年能耗强度下降3%以上、超额完成年度目标任务。在建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制方面，一体推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹，推动有关方面出台“双碳”领域国家标准194项，指导地方逐步建立碳排放预算管理制度。在资源节约和生态环境保护方面，出台了粮食节约和反食品浪费、发展节水产业、废弃物循环利用等政策，安排了600多亿元政府投资支持环境基础设施、“三北”等生态系统保护和修复重大工程建设；出台了《生态保护补偿条例》，中央及地方年均生态保护补偿资金增加到近3000亿元。

“推进经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求。”赵辰昕表示，今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年，也是作出“双碳”重大宣示5周年。国家发展改革委将会同有关方面，以“双碳”工作为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。一是打好能耗双控收官战，努力完成“十四五”目标任务。二是统筹谋划“十五五”碳达峰行动，研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区。三是进一步健全财税、金融、投资、价格等政策和标准体系，支持绿色低碳产业进一步健康发展。四是持续推进环境基础设施建设水平提升行动，实施生态系统保护和修复重大工程，深化探索生态产品价值实现机制。五是推动“两新”工作取得更大成效，今年，“两新”政策将增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式、放大撬动作用。

加快促进民营经济发展

加快民营经济促进法立法进程，完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制；加快构建高标准市场体系，制定全国统一大市场建设指引；健全推动高质量发展体制机制，加快实施形成支持全面创新的基础制度的意见，聚焦创新主体功能定位、科技评价等方面，落实强化企业科技创新主体地位的举措；健全宏观经济治理体系和城乡融合发展体制机制，新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进……过去一年，国家发展改革委认真贯彻落实党的二十届三中全会的重大改革举措，在多个领域取得了显著成效。

“今年，国家发展改革委将进一步发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。”肖渭明说。

一方面，加快建设全国统一大市场。国家发展改革委将尽快公布《全国统一大市场建设指引》，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法。另一方面，加快促进民营经济发展。在法治建设上，推动出台民营经济促进法。同时，配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，有效维护好民营企业和民营企业家合法权益。在政策举措上，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策开展专项评估。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施，完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题。在工作机制上，健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题。　（叶家茂）