走进上高县城区，机动车停放规范整齐，流动商贩在指定区域有序经营，矛盾调处、法律咨询等便民服务推出新举措，群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好，一批批“看得见、管不着”、责任和资源不匹配等基层社会治理重点难点问题得到有效解决。
近年来，为破解基层治理中存在的权小责大、人少事多等“小马拉大车”难题，上高县聚焦为“马”赋能、为“车”减负，深化“网格排查、街乡吹哨、部门报到”工作机制，构建起“红哨响、部门应、能手进、治理好”的工作新格局，把基层治理的“哨声”变成群众的“笑声”和“掌声”。
探头前移 织密“前沿哨站”
“我们这栋当时没规划好车位，车库经常被堵，导致和邻居经常发生争执，希望社区想办法解决一下这个问题。”家住上高县敖阳街道学园路社区金福佳园小区的陈女士在社区“每周说事”现场反映。
为收集社情民意、开展议事协商、调解邻里矛盾等，上高县坚持主动走访，依托县级矛盾纠纷调处中心、街道综治中心、社区党群服务中心、小区网格“红哨调解室”、楼栋小院议事厅、板凳说事会、流动会客厅等载体，建立民情“网格哨所”。充分挖掘社区网格内的专职网格员、退役军人、“两代表一委员”“五老”人员等力量组建“民情哨兵”队伍，结合日常志愿服务，深入社区广泛收集民情民意，推动“哨源”收集从社区延伸到小区，变“问题找上门”为“上门找问题”，让群众在家门口就能传递呼声。该县锦阳街道搭建了“锦快办”微信小程序，通过线上“智慧哨站”“吹哨”平台，云端收集“哨源”，让群众通过“随手拍、一键发”的方式，一键发出诉求、实时转为“哨源”，让群众反馈诉求及时、便捷、高效。
力量下沉 建强“应哨队伍”
“这下好了，咱们这个老小区也有了崭新的垃圾分类站。”谈起近期和平路社区建筑小区的变化，居民纷纷点赞“应哨”成员单位县科协、县垃圾分类管理服务中心新建的垃圾分类站点。
上高县充分调动职能部门、党员队伍和社会各方面力量参与“吹哨报到”，整合带动党员群众、社会组织和新业态新就业群体等各方面力量，不断拓展“报到”服务的参与面，着力构建“红哨”协同应哨的共建共治格局。一方面，建立工作机制，明确县级职能部门单位结合职能成立“应哨人”队伍，承担“应哨”主体责任，收到“哨声”及时“报到”，并对相应的诉求作出处理。同时，把社会组织作为基层治理的重要力量，充分发挥快递物流从业人员、外卖配送员走街串巷、进楼入户、熟悉地理人情的“移动探头”优势，招募为“城市治理合伙人”，组建新兴力量“骑先锋”积极“应哨”。引导志愿者协会等80余个社会组织加入“应哨团”，组建“有呼必应”“合家欢”等多支“红哨”志愿服务队伍，协同配合职能部门。另一方面，结合机关在职党员干部“三进社区”活动，推动在职党员“应哨”“我先上”。动员机关在职党员下沉到结对共建小区，组建在职党员“我先上”志愿服务队，常态化组织全县106个县直机关、企事业单位共2580名党员进社区报到。2024年，协助职能部门参与“应哨”3200余人次，为民办实事210件。300余名新业态新就业群体收集社情民意500余件、协助调处矛盾纠纷100余件。
一管到底 实现“哨响事结”
走进锦江镇锦惠路社区，一面贴满便笺纸的“有呼必应墙”格外醒目，“满意”“可以”……每张便笺纸上记录着居民对社区各项办结事项的评价和回访记录。
为进一步提升“结哨率”，上高县创新“照单领办”“挂牌督办”“预警催办”三项机制。针对群众反映较多、基层集中突出的问题难题，组织城市管理、住房城乡建设等职能部门逐一细化制定“接哨”职能事项，进一步厘清街道与职能部门事权边界，明确各自职能定位，理顺职责分工，实现部门履职“责任到岗”，防止职责不清、推诿扯皮。明确“吹哨报到”工作流程，让街道“吹哨”有章、部门“接哨”有序，确保“吹哨”“接哨”精准高效。
针对“哨源”轻重缓急，上高县将“哨声”分为“快捷哨”“攻坚哨”“紧急哨”三个响应级别，分级别进行挂牌督办。针对群众身边的垃圾堆放清理、楼顶种菜、屋面漏水、化粪池堵塞、污水外溢等问题，吹好“快捷哨”，由职能部门党组织书记挂牌督办；针对拆除违章搭建、背街小巷整治提升等需要多部门协同配合的难点问题，吹好“攻坚哨”，由相应职能单位“一把手”联合挂牌督办，集中力量攻坚；针对消防、防汛、房屋安全等应急处置方面的紧急事项，吹好“紧急哨”，由职能部门分管县级领导直接挂牌督办，以最快速度办结销号。
为确保社区哨声一吹、上级部门快速响应，上高县坚持“一哨一评价”，每一个“红哨”明确办理时限，围绕“应哨”情况、办结情况、办结时限、满意度四个维度进行动态跟踪、综合评估，并实行“红黑榜”预警，确保吹哨“一管到底”，提高问题办结率，切实将矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前，在构建起维护社会稳定第一道防线的同时，为“小马”赋足能量，为“大车”减轻负担。(舒 莹 易奇勋)