看点最近一周，围绕美国高技能工人H-1B签证政策，引发了特朗普“MAGA”阵营的激烈内讧。印度裔企业家拉马斯瓦米更是将矛头指向美国教育，认为“追求平庸”的文化一直在损害美国人才的竞争力。相关签证未来走向如何，又变得扑朔迷离起来。
文丨周岁 编丨Luna
“美国文化崇尚平庸胜于卓越，这种情况已经持续得太久了。”
最近，美国印度裔企业家维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）的一条推文引发了激烈的讨论。
起因是白宫新顾问的发言：
12月22日，特朗普任命印度裔移民斯里拉姆·克里希南（Sriram Krishnan）为白宫人工智能政策顾问，而克里希南曾公开建议，马斯克领导的“政府效率部”（DOGE）取消技术移民绿卡的上限。
在新一届特朗普政府准备打击外来移民之际，这一石激起千层浪，迅速引发了反移民情绪的猛烈反弹。关注点也从绿卡转到更多技术类从业人员依赖的H-1B签证上。
而政府效率部”的联席主席埃隆·马斯克和拉马斯瓦米也主动发声，为科技行业依赖外籍工程师辩护。
恰逢H-1B签证新政策即将推行，将带来包括自雇申请、跨专业就业、扩大免签范围等一系列新福利。 （H-1B签证是美国为引进国外专业技术人员提供的一类工作签证。）
这个节骨眼上，双方开始交锋，火药味很浓。一些美国媒体在报道中，也将这称为“共和党内乱”“MAGA内讧”。 （MAGA，让美国再次伟大（Make America Great Again）的简称，是特朗普在大选及执政期间一直使用的口号。）
OPT、H-1B等事关国际生毕业后工作的签证，未来政策又会走向何方？
一边裁掉本国人，一边雇佣外国人
“美国人不优先”引发争议
先说说这次新闻中登场的“政府效率部”。成立于2024年9月，由美国企业家埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米共同领导。
11月末，马斯克和拉马斯瓦米在《华尔街日报》刊文《政府效率部的政府改革计划》，明确政府效率部计划在三个主要方面推进改革：撤销监管、精简行政机构和节约成本。
而12月22日的任命后，极右翼活动家劳拉·卢默（Laura Loomer）首先发难，她称这项任命“令人深感不安”。
新受任命的克里希南，11月10日的一篇帖子里写道，“任何取消绿卡出生国限制/解锁技术移民的措施都将产生巨大影响”；卢默针锋相对地指出，这“不是美国优先政策”。
许多特朗普的支持者，也指责马斯克和拉马斯瓦米“背叛”了特朗普的移民政策核心，甚至批评马斯克利用自身影响力干预政府决策。
《华盛顿邮报》的报道
事情很快发酵。马斯克迅速在X上发文回应，表示获批H-1B签证的专业人才对美国大有好处，特别有助于硅谷这样的高新技术领域发展。
“我和我的公司更愿意雇佣美国人，我们也确实这么做了，因为这比经历极其痛苦和缓慢的工作签证程序要容易得多，然而，美国极度缺乏才华横溢、积极进取的工程师。”
他强调，自己指的是“通过合法移民引进最顶尖的约0.1%的工程人才”，还将这类比NBA引进球员来争夺冠军。“将美国视为一支长期获胜并希望继续获胜的职业运动队是正确的思维。”
还非常技术宅地搬出了特斯拉的例子。
马斯克的支持者中，还有人贴出了研究报告：美国居民中只有14%是移民，但移民贡献了36%的创新总量，其中2/3的贡献是为了使本土合作者变得更好。
当然，马斯克也表示，现在的H-1B签证制度存在问题。“H1-B 计划应该留给那些能够解决美国专业人才严重短缺问题的人。每个政府计划都存在一定程度的欺诈和相当多的无能，H1-B也不例外。整个政府都需要解决这种欺诈和无能问题。”
但反对者同样有自己的理由。他们尖锐地评判，H-1B签证是一种用低薪外国劳工取代美国高薪工作的工具，让更多美国人降薪，甚至失去工作，实际上损害了美国人的利益。
参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）就猛烈抨击，“H-1B签证计划的主要功能根本不是雇用‘最优秀和最聪明的人’”。
利用H-1B计划的大型公司在2022年和2023年至少裁掉了85,000名美国工人，但同时招聘了34,000多名H-1B工人。
他还直指特斯拉，特斯拉解雇了7,500名工人，其中不乏工程师和软件开发人员，但却获准雇用数千名H-1B工人。“如果真的缺少精英人才，为什么会出现这样的裁员？”
图源：路透社
而在双方的争执中，政府效率部的另一位共同领导人拉马斯瓦米登场，他的观点犹如一颗深水炸弹，把矛头直接对准了美国的教育体系和观念——
美国顶级科技公司青睐在美国境外出生或美国移民所生的工程师，不是因为美国人天生智商低下，而是美国文化‘有问题’。美国文化崇尚平庸而不追求卓越，已经太久了……
由签证引发的教育争论：
“美国文化崇尚平庸胜于卓越”
不得不承认,拉马斯瓦米的话，确实说出了残酷的真相。美国本土的平庸文化与移民精英们的卓越文化正在拉扯着美国社会，也是美国社会众多的裂痕之一。
“美国文化长期以来（至少从90年代开始，可能更长）就崇拜平庸而非追求卓越。而且，这不是大学才开始的，而是孩子们从小就耳濡目染的。”
他的一番输出，把关于H-1B的部分关注拉到美国教育上，也把讨论从移民政策拉高到了文化的高度。
39岁的拉马斯瓦米，无疑是移民精英的代表。他的父母都来自印度，他出生于俄亥俄州辛辛那提，毕业于哈佛大学，并拥有耶鲁大学法学博士学位。
图源：POLITICO
从2018年到2023年，他的医疗保健公司也获批了29份H-1B申请。然而，他却公开表示，H-1B的抽签制度不好，需要被择优制度取代。
他甚至在一份声明中表示，美国需要消除连锁移民。“以家庭成员身份来到这里的人们并不是凭借技能为这个国家做出贡献的精英移民。”
这次，他的中心思想仍然没有改变，他首先批评了美国当下文化优先级——如果一个社会推崇“舞会女王胜过数学奥林匹克冠军”，推崇“运动明星胜过毕业生代表”，那么它注定无法培养出世界上最优秀的工程师。
在他看来，就连流行电视剧也在鼓吹“平庸也能成功”。剧中的聪明小孩，往往只能是不被重视的配角，或是格格不入的“怪咖”。正如美国历史学家理查德·霍夫施塔特（Richard Hofstadter）多年前在《美国的反智传统》中写的那样：
社会难以接受智识和知识分子的特质，包括头脑批判、创造及思索。而反智更多地体现为一种特殊而普遍的态度，一种对有思想之人的蔑视。比如对学究和专家的不满、对学校数学与阅读写作课程的投诉等等。
有妈妈也在X上发推文说附和拉马斯瓦米的观点：
（根据美国“国家成绩报告单”（NAEP）2022年的调研），只有31%的8年级学生阅读能力达到流利，30%孩子的阅读能力“低于基础”，属于功能性文盲。只有26%的8年级学生数学能力强。
“由于我们的教育体系存在问题，雇佣美国工人变得更加困难。”
2022年NAEP阅读调研8年级平均分
还有宾夕法尼亚大学沃顿商学院组织心理学教授亚当·格兰特（Adam M. Grant），转发自己在《纽约时报》的文章。他称有越来越多的学生抱怨，成绩并没有反映出自己在课程上付出的努力。但在他看来，“A代表卓越，而不是努力”，天经地义。
这些也都得到了拉马斯瓦米的跟帖转发，他甚至还提到，特朗普对美国教育部的改革计划，也是为了解决这些问题。
相较之下，拉马斯瓦米认为，移民精英群体追求卓越与自我超越，才是美国走出低迷，重振辉煌的正确指引。
他提到，自己知道不少移民父母都坚决限制孩子观看流行电视节目，尽管他们因此受到其他美国家长的异样眼光，但这些家庭的孩子后来都不负众望地成为了非常成功的STEM毕业生，更有可能取得非凡成就。
而对于H-1B签证，拉马斯瓦米的重点和马斯克一样，同样是希望这套制度能为美国招来优秀的人才。
在他看来，现行的H-1B签证有这么几个缺点：抽签制而非基于绩效、让员工受制于一家公司。完全是企业和政府游说的产物，已经严重失灵。因此，他和马斯克才希望通过新的政策，合法招揽更多人才。
“如果你从小的目标就是平凡，那么你最终也只能达到平凡的高度。”拉马斯瓦米说道。而全球竞争是残酷的，“平凡”“平庸”的竞争力远远不够。
“希望特朗普的当选标志着美国新黄金时代的开始，但前提是我们的文化完全苏醒。”
H-1B新政推行在即
移民问题愈演愈烈
揭露共和党内部矛盾
对于H-1B签证的未来走向，近在眼前的1月17日将正式实施综合改革方案，倒还是有不少有利于国际生的政策。亮点包括：
01
创业者自雇申请：新政策允许在美国创业的外籍人士通过自己创办的公司为自己申请H-1B签证。具体而言，申请者需要持有公司超过50%的股份，并且所从事的工作必须符合“专业职位”的要求。
02
跨专业就业：新规下，申请者只要可以证明他们的专业学位与工作职责之间的关联性，就可不受限于原专业的限制。
而且，新规还删除了“工商管理”和“文科”等过于宽泛的表述，强调不应仅仅依据学位名称来判断申请者是否符合H-1B的标准。
03
扩大免抽签范围：以研究为主要任务的机构可以申请免抽签类H-1B签证，而且那些虽然不直接受雇于这些机构，但有超过50%的时间为这些机构提供关键工作的人员，也能够申请免抽签。
04
延长F-1 OPT cap-gap保护期：新规延长了cap-gap（即申请者OPT失效至H-1B签证生效之间的空档期）的截止时间，将从2024年10月1日延长至2025年4月1日。
但未来，签证政策会走向何方，现在看来还很难下定论。
这次的争论被美媒称为“共和党内乱”，有一定的历史原因。长久以来，共和党内部就在高技能移民问题上有分歧。
亲商派支持这类签证政策，认为它为美国带来了最优秀的人才，帮助美国公司取得成功。
但本土主义者或民粹主义右翼则反对，他们认为H-1B签证让大型科技公司用外国人取代了美国本土工人，企业省了钱，但也让美国人在全球化的人才竞争中面临不利。
有专业人士分析，马斯克这次主推H-1B签证改革，最大的阻力将是斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）。
图源：美联社
他是强硬的反移民理论家，曾实际主导了特朗普上次任期内的移民政策，并让政府以疫情为由“暂时”暂停了所有H-1B签证。在特朗普第二个任期内，他将担任总统助理。
用米勒自己的话来说，推动限制合法移民，特别是H-1B签证，是为了维护“美国人的美国”。从H-1B签证现有的诸多要求可以看出，获取并不容易：
美国公民及移民服务局表示，H-1B签证面向具有“高度专业知识的理论和实际应用能力”，且拥有其领域学士或更高学位的专业人士。
申请者需要由美国公司提供一份临时工作，且工资不得低于同等资格工人或所在地区的现行工资。
美国每年最多只能发放65,000份新H-1B签证，对拥有硕士或以上学位的外国人，可以额外发放 20,000 份。
但是，H-1B签证的执行现状并不让米勒这样的反对派满意。
一方面，美国每年都会批准已经持有H-1B签证的人员的延期。H-1B签证的有效期为3年，但可以再延长3年。
另一方面，很多大公司实际都在通过H-1B签证雇佣更便宜的海外劳工，取代美国人，更有滥用的嫌疑：
参议员桑德斯指出，有些助理会计师的年薪为58,000美元，材料规划师的年薪为80,000美元。“这些听起来不像是0.1%最富有者从事的高度专业化工作。”
还有时候，H-1B签证计划被用于填补驯狗师、按摩师和英语教师这样的职位，“我们真的在美国找不到英语教师吗？”桑德斯质疑这些工作是否真的需要外国人才。
面对现状，反对者的建议自然不会是扩大H-1B签证计划，而是取消。更有甚者，如U.S.Tech Workers更是提出，应该把H-1B的前置要求OPT也直接取消，因为OPT没有工资要求，变相鼓励企业雇佣外国人，而且本意是让国际生积累几年工作经验，如今却被视为一种移民手段。
“取消OPT”的建议无疑对国际生非常不利
也有如桑德斯这样的声音呼吁，美国应该重点加强教育体系，培养一支受过良好教育的劳动力队伍，以满足国家在技术、医疗保健和技术行业等各个领域的需求。“答案不是从国外引进廉价劳动力，应该是首先雇用合格的美国工人，”他总结道。
H-1B签证政策未来会怎样？
现在双方正竞争得你来我往，还很难有定论。
有人发现，一些反对马斯克的右翼评论员的X账号蓝色认证徽章被撤销，目前马斯克尚未做出回应。特朗普这次当选，背后少不了风险投资家和科技公司高管们的支持，金主们显然也希望能在H-1B签证政策方面得到回报。
而特朗普目前也力挺马斯克，他告诉《纽约邮报》“我一直相信H-1B签证”。
但另一边，特朗普在上个任期也是明确反对H-1B签证。而米勒目前还没有明确表态，只是在拉马斯瓦米发推文的晚些时候，默默发布了一条特朗普2020年演讲的节选，没有任何文字解释。当时，特朗普盛赞美国人民是“地球上有史以来最具冒险精神和自信的人”。
部分推文
一些本土主义的右翼人士，将这条推文解读为一种反驳，并提醒人们，到底谁将真正掌握白宫的权力。
单独来看，扩大H-1B签证项目似乎与强硬移民政策也不矛盾， 但不能忽视的是，近二十年来，两党试图彻底改革和巩固H-1B项目的努力基本上都失败了，原因大多是因为移民政治的两极分化。
这次的博弈会找到什么样的平衡点，我们拭目以待。
参考文献：
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1. Ramaswamy wants to end the H-1B visaprogram he used 29 times, POLITICO
2. H-1B visa program under fire: SenatorSanders blasts Elon Musk, says tech giants exploit H-1B program to replace USjobs, mint
3. Elon Musk wants to ‘fix’ H1-B visa program. Will he make itdifficult for Indian aspirants to migrate?, mint
4. Amid raging H-1B visa debate, US Techworkers seek end to OPT programme, dub it ’guest workerscheme in disguise’, mint
5. MAGA为H-1B签证分裂，他们真的在乎合法移民吗, 美国华人杂谈
6. 马斯克新部门引发MAGA内战，美国移民精英和底层白人阶级割裂严重, 北美留学生观察
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