特朗普2.0与特朗普1.0绝对会有非常大的不同,其中一个最典型的特征就是特朗普会经常令人措手不及地对外开火,其中一个最典型的案例就是巴拿马运河。
特朗普对巴拿马运河突然开火,这让人怀疑:他是不是哪根筋搭错了
2024年年末,特朗普突然在社交媒体上发文炮轰巴拿马,大体意思是这条运河让美国吃了大亏,威胁了美国的利益,美国将收回这条运河。特朗普对巴拿马运河的这番无名开火让外界非常诧异:事前毫无征兆,大家很难想到特朗普会突然对巴拿马运河开火,此事完全无厘头,特朗普是哪根筋搭错了?
看到这一点很容易令人想到格陵兰岛,特朗普在第一个任期内突然在社交媒体上发文,要购买格陵兰岛。这波操作让外界非常诧异,甚至就连丹麦和格陵兰岛两个当事方也是一头雾水:自己没说要卖岛,特朗普为何突然要买岛?当丹麦拒绝卖岛后,特朗普生气了,原本要对丹麦进行国事访问的行程中止。而就在日前,随着即将要重返白宫,特朗普又在社交媒体上发文称自己要买岛。这再次把丹麦和格陵兰岛搞得非常纳闷:自己没说要卖岛,特朗普为何一定要买岛?
巴拿马运河的逻辑和格陵兰岛一样,大家都被特朗普直接搞懵了,这位奇葩的美国总统是出了名的不按常理出牌,但也不至于这么离谱!最关键的一个问题:特朗普究竟是哪根筋搭错了,为何突然盯上了巴拿马运河?
(一)特朗普的老毛病又犯了
特朗普在发文中提到了中国因素,言外之意是中国“控制”了这条运河。值得注意的是,特朗普在圣诞节发文中甚至还声称有中国军人“驻守”在巴拿马运河,这直接气得巴拿马总统穆利诺抨击特朗普的言论是胡说八道、一派胡言,该运河“绝对没有中国的干预”。其实信口开河是特朗普一贯的“大嘴”风格,那么当下的巴拿马运河究竟是怎么一个情况呢?
目前全球约5%的海运交通集中在巴拿马运河,这条运河贡献了巴拿马国内生产总值的6%和财政收入的20%。进入21世纪后,该运河为巴拿马国家财政注入了约280亿美元。美国是巴拿马运河的最主要用户,占运河货运量的74%,其次是中国,占21%。
2016年蔡英文窜访巴拿马,但讽刺的是第二年,巴拿马同台当局“断交”,同大陆建交,这为中国在该地区的重大基础设施项目投资和投标铺平了道路。此后大陆的投资陆续进入巴拿马,近40家中国公司已在巴拿马开展业务,涉及采矿、金融、物流和电信等多个领域。巴拿马也加入了中国的“一带一路”倡议。
巴拿马运河是世界的咽喉要道,它直接连接了太平洋和大西洋
中国企业岚桥集团2016年投资玛格丽塔岛,并将其变成了巴拿马最大的大西洋港口,该港口位于西半球最大的科隆自由贸易区。总部位于香港的和记黄埔集团根据巴拿马于2021年续签的25年特许经营权,投资经营着巴拿马运河两端的两个关键港口。中国还准备投资建造第四座横跨运河的大桥。
和记是香港首富李嘉诚旗下的公司,它经营这两个港口已经有30年,美国方面之前从未说过所谓的“控制”问题,现在特朗普突然跳出来胡扯“巴拿马运河被控制”,这根本就是无厘头的污蔑。此外,包含巴拿马两港口在内,和记港口在全世界24个国家经营53座港口,包含澳大利亚、荷兰、英国的港口。按照特朗普的逻辑,难道这些国家的港口也被“中方控制”?这完全站不住脚,只能说特朗普的老毛病又犯了。美国咨询商战略风险在近期报告指出,没有证据显示长江和记与中国在巴拿马运河上有直接联系。这就进一步打脸特朗普。
不过在“大国竞争”以及对华敌视的背景下,看到中国对巴拿马有如此大的投资,而且生意做得红红火火,美国国内有些人不淡定了。
去年5月,美国民主党“反华”众议员克利胥纳莫提突然来了这么一句话:如果台海爆发冲突,受到中国投资的巴拿马运河是否会拖累美国运兵?
佛罗里达国际大学学者勒兰德·拉扎勒斯也提出了一个相同的问题:如果中美在台湾海峡或南海爆发冲突,美国海军需要迅速将船只从大西洋通过巴拿马运河运往太平洋,“中国公司可能会拖延这些行动”。
从美国人的这番表态看,他们已经对美国军力不放心,仅仅靠太平洋的军力是无法应对解放军,还需要从大西洋调兵。不过这种说法完全毫无根据,巴拿马圣玛利亚安提瓜大学副教授阿隆索‧伊卢卡表示:中国企业只是在这投资做生意,根本和“控制”不沾边。什么是控制,数十年前美国在巴拿马运河驻军,那才是真正的控制。中国在这一区域都是经济存在,毫无军事存在,谈何“控制”。
事实上,特朗普胡扯“中国控制运河论”,除了“反华心态”作怪外,主要还是想在未来施压巴拿马政府,限制中国在该区域的投资和经济存在。美国的国安专家表示:特朗普政府未来可能通过更强硬的立场和手段限制中国在巴拿马运河及该地区的投资。
特朗普称中国“控制”了巴拿马运河,巴拿马总统直接抨击特朗普胡说八道
其实说到底,美国人这是看着中国在巴拿马运河如火如荼的投资眼红了。冷战结束后,世界进入“一超多强”,随着苏联势力退出中美洲,后者成了地缘政治的“弃儿”,美国的战略注意力投向中东和欧洲,拉美被遗忘,对该地区的经济投资也大幅减少。随着中国投资的到来,当地出现了大面积的工作岗位,经济被拉动。中国在拉美的生意做得如火如荼,而现在又处于“大国竞争”时代,美国开始眼红中国在拉美的生意圈,也担心拉美国家会因为经济因素偏离美国。
不过如果未来特朗普上台,施压巴拿马限制中国投资,那么一个问题出现了:不让中国投,美国人会投吗?特朗普可是推崇“美国第一”,在经济层面,他希望美国的资本在美国投资,同时还希望海外资本也到美国投资,他会鼓励美国的资本前往巴拿马投资?想到这一层,估计巴拿马要头大,这完全是强盗作风,自己不投,还不让他人投资。
(二)特朗普想施压巴拿马降低过河费
此外,特朗普对巴拿马运河突然开火的另一个目的则是想施压巴拿马,降低美国船只的运输费用。特朗普在社交媒体上表示:巴拿马运河收费很荒谬,美国船只受到了“不公平”对待,巴拿马应该降低费用,否则应将运河“归还”美国。
12月25日圣诞节这一天,特朗普宣布了新任美国驻巴拿马大使,不过他在声明的最后还加了一句话:“这个国家在运河问题上占我们的便宜远远超乎想象”。
显然对特朗普而言,他之所以猛烈对巴拿马开火,主要还是为了钱。特朗普有自己的一套逻辑:巴拿马运河当初是美国出资开凿的,后来美国又把它还给了巴拿马,让后者能够凭借这条运河数钱,现在他们竟然对美国船只收费过高,这让特朗普不能容忍,或许在特朗普看来,巴拿马就不应该对过运河的美国船只收费。
根据英国《金融时报》的报道称,巴拿马运河全长82公里,每年约有14,000艘船通过,约占全球海运贸易的5%。
2023年,受到干旱枯水影响,巴拿马运河通行能力急剧下降,平均每天船只通行量从以前的36艘降低到20多艘。巴拿马运河管理局限制通行船只的最大吃水深度不超过13.4米,此限制一直持续到2024年9月。
在特朗普看来,巴拿马运河对美国船只收费过高,应该开一个后门
旱灾导致的各种意外让巴拿马运河提高了收费标准,导致收入在2022年9月至2023年9月的一年中仍增长了15%。2023年11月甚至有一艘日本货船为了避免排队交了4百万美元的费用。特朗普在第一个任期内没有对巴拿马运河提出异议,这次突然提出异议,不排除与此有关。
不过巴拿马总统明确表示:巴拿马运河的收费标准公正透明,不可能对美国船只开后门。这就等于拒绝了特朗普的不合理要求。巴拿马总统还明确表示:运河的每一平方米将继续属于巴拿马。而特朗普则在社交媒体上表示“走着瞧”。随着特朗普即将要二次入主白宫,这就不得不令人担心巴拿马运河风云再起。文章最后了解一下美国和巴拿马争夺巴拿马运河的那段历史。
如果没有人为的穿凿,整个北美洲和南美洲的土地从地理意义上来说是相连的,西边是太平洋,东边是大西洋,互不相通。16世纪以来,建立一条连接太平洋和大西洋的通道一直是欧洲定居者关注的问题。
当时,通往南方海域的唯一途径是经由智利南部的麦哲伦海峡,但这条路距离远,风险高。19世纪,穿越当时属于哥伦比亚的巴拿马地峡的通道是第一个被尝试的方案。当时运河建设的特许权被授予了法国工程师费迪南·德·莱塞普斯,他曾在埃及建造了苏伊士运河。但自信的法国人低估了工程的难度:热带丛林气候、多发自然灾害以及流行疾病肆虐造成高劳工死亡率,工程不得不于1889年停工。
这一时期,美国参议院和时任总统西奥多·罗斯福认为巴拿马运河对美国来说军事和经济意义重大,于1902年投票通过了购买巴拿马运河项目的提案。此时,处于哥伦比亚统治之下的巴拿马尚未独立。美国是一个新兴强国,已经控制了波多黎各和古巴,并将哥伦比亚的内部危机视为一个绝佳机会:它提出支付4000万美元以获得运河建设的特许权。这是一场复杂的谈判。1903年8月5日,哥伦比亚政府宣布拒绝该提案,理由是这违反了国家主权。
1978 年 6 月 17 日,美国总统卡特在运河区的米拉弗洛雷斯船闸视察巴拿马运河
最终美国决定支持欲脱离哥伦比亚独立的巴拿马反政府武装。在巴拿马独立后,美国被授予了运河的永久特许权,以及对所谓运河区的控制,这个区域包括战略水道两侧各八公里的土地。巴拿马将获得1000万美元的经济赔偿。
1904年,美国从法国人手里正式接下巴拿马运河这项浩大工程,在克服了种种艰险后,终于在1914年8月建成了这条运河。工程完成后,蒸汽船“安康号”成为第一艘穿越该水域的船只,象征着运河向世界的开放。第二次世界大战期间,巴拿马运河在美国向太平洋舰队输送航空母舰上起到了至关重要的作用。
二战结束后,美国对于巴拿马河道及区域的控制开始引发争议,两国关系也开始变得更加紧张。由于巴拿马被物理上分为两部分,数千名美国人及其家人居住的“运河区”成了“国中之国”,这让巴拿马人不满情绪逐渐加剧,很多巴拿马人认为运河区理应属于巴拿马,当地爆发学生抗议活动,并在1964年1月9日发生暴动,导致约20名巴拿马人和几名美国士兵死亡。
十年后的1974年,美巴双方展开谈判,最终在1977年9月,由时任总统卡特和巴拿马签订《巴拿马运河条约》(特朗普在贴文中也为此批评了卡特总统此举)。1979年,美国将巴拿马运河区主权交还巴拿马,并设定了将跨洋航道所有权转让给巴拿马的日期:1999年12月31日。当时卡特表示,通过将运河归还给巴拿马人,美国展示了“作为一个大而强大的国家,我们有能力与一个自豪但较小的主权国家公平而光荣地打交道。”
1989年,独揽大权的巴拿马军事强人曼纽尔·诺列加威胁,如果美国不完全批准《巴拿马运河条约》,他就会破坏运河。1989年12月,时任美国总统老布什出兵巴拿马,拘捕诺列加。1995年,在巴拿马签订条约保证运河“永久中立化”后,美国如期于1999年12月将运河正式移交巴拿马政府。1999年12月31日。美国国旗降下,巴拿马国旗首次升起,成为运河区唯一的象征。在场的巴拿马人欢呼雀跃。
这一幕标志着一个以抗议、紧张局势和死亡为标志的时代的终结。
20世纪最后一天,这条运河移交到巴拿马手中
为了回击特朗普的言论,2024年12月31日,巴拿马举办了纪念美国移交巴拿马运河25周年的纪念日。不过从特朗普的行事风格看,他上台后,巴拿马运河的争端可能会再起。