2024年2月至11月,最高人民检察院检察长应勇率最高检调研组,深入河北、内蒙古、安徽、江苏等地检察机关走访调研,按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党中央大兴调查研究的部署要求,聚焦检察主责主业,持续加强基层建设,不断提升法律监督质效,推动新征程上检察工作高质量发展。《检察日报》带您重走这些地方,看看那里的基层检察院是如何锻长板、补短板、强弱项的。
持续以品牌思维
输出更高质量检察产品
2024年3月27日,最高检调研组在内蒙古自治区呼和浩特市新城区检察院调研时指出,民生无小事。要从增进民生福祉、厚植党执政根基的高度,充分认识“检护民生”专项行动的重要意义。
内蒙古自治区呼和浩特市新城区检察院举行“如何高质效办好每一个案件”研讨沙龙活动。
“这起案件让我更加明白,用群众听得懂、能接受、愿意听的方式,把法言法语法理讲清讲透讲懂是我们每一个检察人的责任……”2024年12月6日,新城区检察院检察官助理康潇在新一期“锐智新坛讲堂”上说道。这类对标“检护民生”专项行动的有细节、有温度、有感染力的讲述活动,在该院已成为常态。
“新城检察诚心答卷”是该院聚焦业务发展和新时代检察精神培育形成的党建品牌,在品牌引领下搭建的“锐智新坛讲堂”,是针对青年干警专门打造的讲、学、研一体业务素能提升平台,着力培养青年干警能说、会写、善干能力,与高校师生的理论碰撞、与兄弟院的比武切磋、典型案例的经验分享都在这里展开,目前已有80余人走上“锐智新坛讲堂”这一练兵讲台。
2024年8月,该院还与内蒙古广播电视台共同打造了“检察官说法”栏目,在以案释法的同时,让检察人在一次次面对镜头讲述中,对“高质效办好每一个案件”等检察新理念从听进去、学进去,到用出来、讲出来,目前已有11人走上荧屏。
“经过思想的碰撞、演讲风采的展现,青年干警实现了从胆怯应战到勇于展示的嬗变,浓厚的学习氛围已持续显现。”该院党组书记、检察长白静介绍,该院2024年有3名干警从全区检察机关业务竞赛中脱颖而出取得“标兵”或“能手”称号,其中1名干警获得总分第一名的好成绩,2名干警分别被国家检察官学院内蒙古分院、新城区委党校聘为兼职教师,干警撰写的5篇理论成果在国家级、自治区级报刊发表。
此外,围绕“新城检察诚心答卷”品牌建设,该院还针对不同业务特点,先后打造了“新检枫桥之家”“好阿姨工作室”等专业化办案团队,持续以品牌思维输出更高质量检察产品。2024年以来,该院办理的7起案件入选内蒙古自治区检察院发布的典型案例,提炼总结的“三心四度”工作法、未成年人犯罪预防、民事支持起诉等经验做法在全区推广。
数字赋能
新时代检察监督更有力量
吉林省长春市绿园区检察院数字检察办案团队讨论大数据模型应用情况。
基层检察工作是检察事业的“底板”,抓实基层基础就是抓好队伍建设的“最后一公里”。2024年6月13日,最高检调研组在吉林省长春市绿园区检察院调研时指出,数字检察是提高基层法律监督能力和水平的有力抓手。最高检部署数字检察战略后,绿园区检察院迅速响应,将数字检察作为重点工程,组建了由多条线业务骨干组成的数字检察办案团队。
两年前,该院刑事执行检察部陆续收到当地监狱邮寄的法律文书,检察官岳琳敏锐地发现,一些重刑犯被剥夺政治权利期限在八年至一年不等,但大部分未进入执行程序,凭借现有力量很难全方位进行监督,这让她感到一筹莫展。2023年3月,吉林省检察院、长春市检察院领导到该院调研时提出,可以运用大数据思维助推刑罚执行监督,这为该院开展监督带来了灵感支持。
在岳琳的带领下,该部门通过多方协调,成功从当地监狱、公安机关调取剥夺政治权利罪犯的相关数据,解决了数据来源难题。大数据模型研发团队迅速投入“战斗”状态,理清问题症结、汇集有效信息、构建设计思路……经过近四个月的努力,“剥夺政治权利刑罚执行类案监督模型”正式落地,成功筛查出大量脱管、漏管罪犯,并推动将其纳入执行程序。
数字检察“一子落”,检察工作“满盘活”。办理多起伪造、买卖国家机关证件案件后,该院意识到,要想从被动监督向主动监督转变,数字赋能不可或缺。该院以此类案件为切入点,成功研发“买卖国家机关证件法律监督模型”,通过筛查异常数据发现案件线索300余条,全部移送至公安机关,同时配套“生产”的教学视频让多地检察、公安机关成功应用该模型,真正实现了数字时代的资源共享。
“数字赋能让新时代检察监督更有力量。”吉林省人大代表、超凡梦想公益基金会理事长张超凡对该院数字检察建设予以充分肯定,表示大数据模型构建是推动个案办理到类案监督再到源头治理的重要举措,希望检察机关继续依法履职,积极运用大数据技术精准监督、智能办案,办成办好人民群众可感可触的实事。
轻微刑事案件“一站式”快速办理
“不久前,我参与过这起案件的调解,双方当事人最终达成和解,没想到检察机关仅一周就办结案件,不仅节省了当事人的时间和精力,还减轻了他们的心理负担。”2024年6月27日,人民调解员倪爱春参加上海市普陀区检察院召开的拟不起诉听证会后说道。
上海市普陀区检察院检察官与公安干警沟通案件。
2024年,该院从办理醉驾案件切入,积极探索建立“一站式”快速办理轻微刑事案件机制,入驻普陀区公安执法办案管理中心开展“一站式”办案、融入式监督、协同式治理,并逐步扩展至轻伤害认罪认罚案件,认真落实“繁简分流”机制,推进办案“快慢分道”,做实践行“高质效办好每一个案件”的司法实践。
孙某故意伤害案源于同事间酒后争执引发的肢体冲突。在公安机关侦查阶段,因双方当事人均有过错,孙某犯罪情节轻微且如实供述。检察官在前端筛查时就将其作为轻微刑事案件分流并同步启动检调对接,邀请人民调解员组织双方当事人调解,孙某赔偿被害人医药费并取得谅解。6月19日,该案进入检察环节。检察官集中开展权利义务告知、讯问、案件审查、文书制作、检察听证等工作。27日,在充分听取人民监督员、听证员意见后,该院依法对孙某作出不起诉决定。
据悉,检察环节“一站式”办理切实做到了“简”程序不减权利,“提”速度不降质量,平均办案时间约为一周。引入检调对接机制,坚持“应听证尽听证”,讲清法理、讲明事理、讲透情理,实质性化解矛盾纠纷,通过“一站式”办理,让办理轻微刑事案件更加便捷高效、法律监督更加精准有力。
与此同时,在普陀区委政法委牵头下,该院还会同公安、法院共同推进全流程线上协同办案,积极搭建普陀政法云,并叠加区块链技术,创新探索建设视听证据协同流转系统。2024年11月,该系统已正式上线运行,案件受理当日,检察官可实时通过该系统查看音视频证据等案件信息,进一步提高办案质效。
2024年11月14日,最高检调研组在上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心侦查监督与协作配合办公室调研时强调,要依法加强立案和侦查活动监督,加强刑事申诉和再审抗诉工作,坚决纠正和防止冤错案件。
从急难愁盼中
找准“检护民生”发力点
安徽省芜湖市鸠江区检察院检察官上门调查核实退役军人家庭困难情况。
基层检察院直面司法办案、直面矛盾纠纷、直面人民群众,是基层治理的重要力量。2024年11月21日,最高检调研组在安徽省芜湖市检察机关调研时指出,要从人民群众的急难愁盼中找准“检护民生”的发力点和突破口,从一件件“小事”做起、从一件件“小案”办起,把老百姓身边的检察为民做细做实做到位,把公平正义更好更快送到群众身边,不断厚植党的执政根基。
芜湖市鸠江区检察院办理的“黑校车”司机猥亵女童案,就是积极回应人民群众关切,高质效办好民生“小案”,以更优法治“供给”解决群众烦心事的生动实践。
2023年2月,某校外托管机构司机刘某,假借抱被害女童小娟上车,先后多次对其实施猥亵。案件移送至鸠江区检察院审查起诉后,检察官发现刘某不仅猥亵儿童,而且未取得校车营运资质,还涉嫌超载,遂监督公安机关立案侦查。
同年6月,该院以刘某涉嫌猥亵儿童罪、危险驾驶罪提起公诉,一审法院判处刘某有期徒刑一年六个月。该院认为法院判决量刑畸轻,遂提出抗诉,芜湖市中级法院审理后改判刘某有期徒刑三年。
办案期间,检察官调查了解到,小娟被猥亵后出现抑郁,还伴有自杀倾向,遂对小娟进行心理疏导,并协调小娟到医院就医。考虑到小娟父母离异,家庭收入微薄,生活困难的实际,该院通过支持起诉、司法救助等方式,帮助小娟拿到了赔偿款。
针对办案中发现的“黑校车”营运、超载问题,该院搭建“黑校车”治理法律监督模型,依法向行政监管部门制发检察建议,督促其开展专项整治,同时推动鸠江区政府制定校车安全管理办法,调整学校设置规划,建立完善校车经费保障机制,确保学生乘车安全。
2024年,“黑校车”治理法律监督模型在芜湖市检察机关大数据法律监督模型竞赛中获第一名。截至目前,该院通过应用该模型成案12件。2024年以来,该院针对办案中发现的问题线索,制发社会治理检察建议11份,采纳率达100%,实现从“治罪”向“治理”转变。
保护地理标志
当好企业“法治帮手”
2024年6月5日,最高检调研组在黑龙江省哈尔滨市调研时强调,检察机关服务经济高质量发展、服务企业健康发展,是责任也是使命。国有企业、民营企业、外资企业等各类企业都是“检察护企”的对象。
黑龙江省方正县检察院检察官深入企业走访问需。
“感谢检察官解决了困扰我们多时的难题,避免了10余万元的损失。我们今后一定增强法律意识,规范经营行为。”近日,黑龙江省方正县检察院检察官回访时,某米业公司负责人的脸上露出了久违的笑容。
2024年以来,哈尔滨市检察机关扎实开展“检察护企”专项行动,方正县检察院立足地域产业特色,聚焦保护“方正大米”知识产权,进一步提高服务地方经济发展的精准性,用实际行动践行“法治是最好的营商环境”。
该院与县市场监管局、农业农村局、供销合作社等部门共同会签文件,建立信息共享、线索移送、日常联络等机制,精准对接企业法律需求,为企业健康发展提供法治保障。建立日常联络机制后,该院与县大米协会及多家粮米企业召开座谈会,当得知某米业公司被投诉食品标签中蛋白质的营养素参考值标注有问题时,检察官及时组织专业人员调查取证,发现该企业不存在虚假宣传、欺诈消费者的情形,并给出了专业建议,避免了该企业库存包装浪费。
2024年6月,该院了解到,外地多家经销商销售标注“方正长粒香”字样的大米,侵害了方正大米协会的商标专用权和消费者的合法权益。查明事实后,该院依法向市场监管部门制发知识产权保护领域检察建议,督促查处侵权企业。
“我院坚持‘四大检察’融合履职、全面发力,为‘方正大米’实施综合司法保护,深度参与‘方正大米’地理标志知识产权保护工作,助推方正经济社会更好更快发展,2024年以来办理保护‘方正大米’相关案件8件,挽回损失36万元,极大地提振了全县粮米企业发展信心。”该院民事行政检察部门负责人杜建宝说。
“我们将继续做细做实‘方正大米’知识产权保护,深入企业‘把脉问诊’、精准施策,依法打击犯罪、服务企业,以高质效履职助推高质量发展。”该院检察长李成林表示。
跑出案件办理“定兴速度”
记者近日走进河北省定兴县检察院,映入眼帘的是“领·融”“金台少年”“匠心·益守”“企明兴”“精致”等工作品牌海报,这是该院以党建引领精准发力,带动形成的一系列品牌,实现了党建与业务双翼齐飞,以品牌创建点燃基层院建设新引擎。
2024年10月18日,最高检调研组在该院调研时指出,基层检察院是检察工作的基石,基层工作好不好、队伍强不强、作风实不实,直接关系和影响检察工作整体成效。要持之以恒、久久为功把基层检察院建好建强、把基层检察工作做优做强。
秦某因垒墙与谢某发生冲突,致谢某面部受伤,经鉴定为轻伤,公安机关2024年10月将该案移送定兴县检察院审查起诉。
“该案是邻里纠纷引发的轻伤害案件,做好双方思想工作化解矛盾,比办理案件本身更有意义。”办案检察官说道。为化解双方矛盾,实现案结事了人和,检察官充分运用公开听证、检调对接等方式,详细了解双方诉求,耐心释法说理,调解后双方达成和解,重建和谐邻里关系。
“感谢检察官费心调解,我一定吸取教训,绝不再犯。”在不起诉决定书公开宣告送达现场,秦某对检察官真诚致谢。考虑到秦某系初犯偶犯,积极赔偿被害人并取得谅解,该院邀请人民监督员、听证员参加听证,听证员经讨论后一致同意对秦某作相对不起诉处理。
河北省定兴县检察院检察官释法说理后,双方当事人解开心结达成和解。
此案的办理,是该院深入践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。该院成立专业化简案快办团队,寓释法说理于办案全过程,逐步完善适时介入、赔偿保证金提存、检察听证、侦查监督与协作配合等机制,为办理轻微刑事案件提供制度保障,推进案件繁简分流、快慢分道,危险驾驶、交通肇事、帮助信息网络犯罪活动案平均办案时间缩短15天,推动轻微刑事案件高质效办理,实现从“治罪”向“治理”转变,跑出案件办理“定兴速度”。
品牌是基层检察院建设的“窗口”和“名片”。该院将继续坚持以党建为“源头活水”,不断释放工作效能,丰富品牌内涵,推动基层院建设迈上新台阶。
大数据模型解决
涉“两卡”案件难题
经过5个月的追踪,截至2024年11月底,郑某帮助信息网络犯罪活动案中的“眼镜”“胖子”“阿栋”(均为化名)等10余名犯罪嫌疑人相继到案,“跑分”窝点负责人刘某的涉案金额也从受理时的2000万元追加至2亿元。
“漏‘卡’漏‘人’是基层院办理涉‘两卡’案件的难点堵点,成功办理这起案件,离不开‘上下游犯罪漏罪漏犯法律监督大模型’的应用。”江苏省徐州市云龙区检察院负责办理涉“两卡”案件的检察官李铁林告诉记者。
2024年3月,该院受理涉“两卡”案件审查起诉工作,由不同检察官办理。其中,郑某帮助信息网络犯罪活动案犯罪团伙由“眼镜”负责联系卡主,并将“两卡”及支付密码交给“胖子”“阿栋”等人转账。“他们平时戴着口罩、帽子,我也不知道他们的真实身份。他们说转移的是网络赌博资金,我只是卡主,并不操作转账,应该不会有事。”郑某供述。
郑某口中的“他们”是该跑分团伙涉“两卡”犯罪的头目,他们使用具有“阅读即焚”功能的软件单线联系,即使见面也是用口罩、帽子遮掩,从不暴露真实信息,很难锁定真实身份。
江苏省徐州市云龙区检察院检察官应用法律监督模型筛查漏犯身份信息。
“‘眼镜’‘胖子’究竟是谁?是否还存在漏‘卡’漏‘人’?涉‘两卡’案件中上下游人员犯罪关系是什么样的?”一系列难题让检察官意识到,传统的书面审查、表格筛查手段已不能满足全链条打击涉“两卡”犯罪的办案需求,于是开始求助于大数据法律监督模型。检察官依托“上下游犯罪漏罪漏犯法律监督大模型”,将涉“两卡”案件中犯罪嫌疑人身份信息进行碰撞,并建立反映人员身份特征的案件信息库,再将其导入监督模型,进而追踪上下游人员身份。最终,在该模型的加持下,“眼镜”“胖子”“阿栋”等人的身份信息被揭开,公安机关很快成功抓获10余名犯罪嫌疑人。
“2024年4月28日,最高检调研组在我院调研数字检察工作时强调,要紧盯基层治理中的难点堵点问题,让更多可用、易用、好用的大数据法律监督模型真正发挥作用。”该院代检察长王林表示,监督模型的应用改变了传统办案方式,对盘活碎片化的案件信息、发现漏罪漏犯具有重要作用。
强化监督及时纠正错误裁判
2024年9月26日,最高人民检察院调研组在福建省福州市鼓楼区检察院调研时,对该院强化诉讼监督给予充分肯定,强调要敢于监督、善于监督,及时监督纠正确有错误的裁判,维护司法公正。
张某从某建设工程公司福州鼓楼分公司承包矿石解体工程,完工后,该分公司未返还保证金,也未支付工程款,张某将分公司及总公司告上法庭,要求返还保证金并支付工程款共计48万元,总公司承担连带责任。法院一审判决支持张某诉求。在向法院申请执行时,张某得知该分公司是杨某使用虚假材料注册成立的,遂向福州市中级法院申请再审,要求由杨某承担连带偿还责任,法院驳回张某的诉求。于是,张某向鼓楼区检察院申请监督。
福建省福州市鼓楼区检察院干警在讨论案件。
鼓楼区检察院检察官经过调查核实,认为杨某虚假注册公司,规避商业责任,总公司并不知情,相关经济责任应由杨某个人承担。据此,该院提出再审检察建议。2024年10月,法院再审判决杨某偿还张某保证金及工程款。针对本案发现的虚假注册公司问题,鼓楼区检察院制发检察建议,相关部门依照检察建议,依法清查并清理此类公司30余家。
“检察院进一步提升监督实效,高质效办好每一个案件,让我坚信公平正义就在身边。”张某感慨地说。
数据显示,2024年以来,鼓楼区检察院监督刑事立案、撤案208件,追捕、追诉76人,纠正刑罚执行不规范问题109个;办理民事检察监督案198件,针对执行不规范问题制发检察建议49份,均获采纳。
鼓楼区检察院党组书记、检察长张春介绍,为强化诉讼监督,该院构建“检察+N”工作机制,与相关行政执法部门实现信息共享,定期开展检律沟通,拓宽民事、行政立案监督案源。该院以“一所一队一员额”机制推动检警侦查协作实质化运行,促进立案监督、侦查违法活动监督提质增效;组建专业化调查核实团队,强化自行补充侦查,推动精准认定案件事实、追赃挽损600余万元。
企业合法权益得到依法平等保护
“2024年2月,最高检调研组到山东调研检察工作时指出,要深入学习贯彻中央经济工作会议精神,持续做实对各类经营主体依法平等保护,以涉企经济犯罪案件为重点,加强对立案、侦查、审判、执行等刑事诉讼各环节的法律监督。”不久前,山东省济南市历城区检察院党组书记、检察长王枢栋接受记者采访时说,该院积极落实最高检调研组指示要求,立足基层院建设,精准开展法律监督,依法平等保护企业合法权益。
2024年5月,山东某建设集团公司总经理向历城区检察院写信反映,公司的工程承包人员涉嫌犯罪,致使公司被牵连立案,虽已查明公司未参与实施犯罪,但公司在招投标、银行贷款、评优时屡屡碰壁,经营活动受到严重影响。
历城区检察院立即启动监督程序,王枢栋带领办案人员前往涉案企业充分听取意见建议,经过调查后与公安机关达成共识,及时撤销了对该公司的刑事立案。同时,该院针对企业管理上存在的问题制发检察建议,还通过侦查监督与协作配合办公室,与公安机关共同开展类案筛查、证据分析,排查案件线索12条,督促公安机关及时撤销案件,减少企业讼累。该做法在济南市检察机关推广。
山东省济南市历城区检察院解答企业遇到的法律难题。
据历城区检察院经济犯罪检察部门主任刘玲介绍,2024年以来,该院以党建引领业务发展,聚焦护企为民,创新工作机制,在企业聚集区成立“检察护企法律服务中心”,拓展法律监督线索发现渠道。该院开展检企支部共建、“检察+对话”沙龙活动,构建“1+1+N”工作模式,以主题党日活动等为契机,深入了解企业在合同纠纷、涉税风险等方面存在的真实需求和风险隐患,对企业的法律诉求实行台账化管理,实现全方位“检察护企”。
上门听证减少当事人讼累
2023年4月,最高检调研组在河南调研时,曾到兰考县检察院检察听证室实地指导,并指出兰考是焦裕禄精神的诞生地,基层检察院是群众身边的检察院,要注重练好“内功”,回应好人民群众对公平正义的更高期待。近年来,兰考县检察院始终把检察听证工作作为基层院建设的重要内容、打造群众“家门口的检察院”的重点工程,积极探索更高水平、更人性化的检察听证方式。
“金大爷,不用您来回跑,我们已经与乡里和村里联系过了,就在您家门口的广场召开听证会。”在办理一起非法种植毒品原植物案时,面对年过七旬、腿脚不便的当事人金某,兰考县检察院检察官将听证会设在金某所在村广场,邀请村干部和群众列席。因金某犯罪情节轻微,且有主动铲除罂粟苗等从轻情节,检察院对其作出相对不起诉决定。
河南省兰考县检察院把听证会搬到群众家门口。
兰考县检察院积极探索推行“上门听证+公开宣告”新模式,在减少当事人讼累、推动矛盾化解的同时,及时发现基层治理问题。如针对非法种植毒品原植物犯罪高发问题,该院协同相关单位利用手机客户端集中向市民投放26万条禁毒短信,通过电视台连续播出禁毒公益广告,推动检察听证、公开宣告、普法宣传有效衔接。2024年以来,该院受理此类案件9件,较2023年同比下降84%。
针对当事人疾病缠身、路途较远等特殊情况的案件,该院依托标准化听证室,推出“e”线听证,减少当事人讼累,提高了办案效率,践行了司法为民的宗旨。
为进一步加强听证员队伍建设,兰考县检察院广泛邀请人大代表、政协委员参与公开听证,积极组建听证员库,助推矛盾实质性化解。
餐具费乱象得到有效整治
2024年5月,最高检调研组在湖南省长沙市望城区检察院调研“雷锋式检察院”建设等工作时强调,每名检察人员都要立足检察职能,争做党的检察事业的“螺丝钉”,争当为大局服务、为人民司法、为法治担当的“雷锋式检察官”。
“我们始终把‘建设雷锋式检察院,争做雷锋式检察官’与司法为民融为一体,紧紧围绕人民群众对公平正义的新需求新期待,努力把‘检护民生’专项行动做深做实。”望城区检察院党组书记、检察长黄中玮说。
湖南省长沙市望城区检察院检察官到餐饮店跟踪监督检察建议落实情况。
2024年7月,群众举报望城区部分餐饮店在经营过程中存在向店内用餐消费者收取餐具费等侵犯消费者合法权益的违规情形。望城区检察院调查核实后发现,确有辖区内部分餐饮服务经营者在日常经营过程中,在未事先告知用餐消费者,也未提供免费餐具的情况下,直接向消费者收取餐具费的情形。
为维护广大消费者合法权益,该院依法对相关行政部门进行行政公益诉讼立案调查,制发检察建议,监督行政部门对向消费者收取餐具费的行为进行依法处理,同时加强对辖区内市场经营主体的监督管理力度,及时查处侵犯消费者合法权益的违规经营行为。
同年12月6日,相关行政部门回复称涉事门店均已进行整改,并明确表示将加强对辖区内市场经营主体出现的一次性碗筷收费标准不明确、收费方式不规范等问题的监管力度,对违法行为及时查处,杜绝发生同类问题。12月11日,相关行政部门在全区范围内发布餐饮门店一次性餐具收费明示的提示函,要求各餐饮门店应该向消费者提供免费且符合国家卫生标准的餐具。
紧扣公益核心 护航绿色发展
“永兴检察室是我院的派出检察室,在参与基层社会治理、海洋生态环境保护等方面发挥着积极作用。”海南省海口市秀英区检察院党组书记、检察长钱晶晶介绍说,该院近年来积极参与基层社会治理,把更多优质检察服务送到了群众家门口。
2024年8月28日,最高检调研组来到秀英区检察院永兴检察室调研时强调,检察机关作为基层依法治理的重要力量,要不断把检察工作向基层延伸。基层检察室是检察机关参与基层治理的有效载体,关键要立足职能、找准定位、发挥作用。
“我院紧扣‘公益’核心,护航绿色发展,挂牌成立海南省检察机关公益诉讼检察技术应用培训(永兴)基地,建成使用快速检测实验室,切实以技术支撑推进公益诉讼案件办理,办案质效明显提升。”永兴检察室主任黄展健说。
同年4月,永兴检察室干警在摸排公益诉讼案件线索时发现,某建筑设备租赁企业在生产经营建筑材料过程中,违规使用危险废弃物废机油作为机器润滑剂,未采取防渗漏措施,对生态环境造成不良影响。
海南省海口市秀英区检察院干警分析公益诉讼案件线索。
秀英区检察院依法对上述线索立案调查,并向海口市生态环境局秀英分局等单位发送检察建议,建议依法对上述违法行为进行查处。同年5月27日,海口市生态环境局秀英分局向该企业依法处罚11.6万元,并责令该企业立即纠正违法行为。6月4日,海口市综合行政执法局就整改情况进行反馈。8月6日,黄展健来到该企业,看到其已停止违规使用废机油行为,辖区企业厂区环境得到较大改善。
截至同年12月,秀英区检察院收到行政部门移送案件线索460条,据此筛查公益诉讼线索14条,立案6件。该院还积极探索构建惩治犯罪、行政监管、公益联动、智慧同行、社会治理“五位一体”公益诉讼检察工作格局,切实保护群众居住环境。
“向阳花”帮助困境少年重拾信心
贵州省安顺市平坝区检察院干警到村民家中开展民事支持起诉普法宣传。
2024年7月,最高检调研组在贵州调研时指出,要加大监督力度,提升履职能力,更好回应人民群众对公平公正的需求。如何在基层治理中更好发挥监督作用?贵州省安顺市平坝区检察院给出的答案是,依托检察职能,全方位打造品牌矩阵,蹚出一条具有平坝特色的“品牌强检”之路。
走进平坝区检察院“向阳花”未成年人检察工作室,金灿灿的明黄色主色调,给人强烈的温馨感。这里的动感地板、玩具沙盘、公仔玩偶等装饰陈设无一不是为未成年人精心准备的。
取名“向阳花”,是借其自信与阳光之意。小妍(化名)就是在检察人员帮助下重拾生活信心的。2022年1月,小妍的父母发生激烈冲突,母亲在冲突中身亡,父亲受到法律惩处。面对突如其来的变故,正读高中的小妍陷入悲痛之中难以自拔,学习成绩也开始下滑。小妍还有两个未成年的弟弟妹妹,家庭的重担落在了身有残疾的爷爷身上。
平坝区检察院刑事检察部门干警了解到这个家庭的不幸后,马上同小妍爷爷取得联系,并邀请专家对三个孩子进行心理疏导,想方设法为一家人提供司法救助。民政部门接到检察机关提供的救助线索后,将小妍三姐弟纳入事实无人抚养未成年人的救助范围,每月发放救助金。一名爱心人士了解到小妍一家的困难后,愿意每月承担小妍1000元的学习费用,直至其完成学业。
通过“内部融合履职+社会救助+心理疏导+家庭教育指导”多渠道救助帮扶,小妍三姐弟逐渐摆脱心理阴影,积极面对生活和学习。2024年9月,该院干警收到了小妍考入理想大学的好消息。
2024年以来,平坝区检察院对30余名涉罪未成年人进行回访帮教,引导他们树立正确的法治意识和法治观念,增强社会责任感;对69名留守儿童、困境儿童进行慰问帮扶和心理疏导,帮助他们解决生活困难,提升心理健康水平,全面维护未成年人的合法权益。
用心办好农民工讨薪案
近日,农民工老吴夫妻来到云南省富宁县检察院,对检察官感激地说:“我们拿到了欠薪,家里两个孩子的学费都有了着落。”
2024年10月,最高检调研组在富宁县检察院调研时强调,基层民事案件虽“小”,但直接关系社会公平正义和人民群众切身利益,要加大履职力度,切实维护人民群众合法权益。老吴这起案件的办理,是富宁县检察院加强自身建设,落实为人民司法的一个缩影。
富宁县是云南省的“东大门”,近年来,农民工讨薪案件多发。2021年以来,富宁县检察院聚焦欠薪问题,办理农民工讨薪案件138件,支持起诉65件,促成当事人和解73件,帮助农民工追回欠薪103.4万元,有力促进社会和谐稳定、维护公平正义。
“检察院办理的这些案件都不算大,但对当事人而言却关乎全家人的生计,检察官站稳人民立场,守住了民心民意。”富宁县人大代表周平山说。
云南省富宁县检察院干警到边境村开展法治宣传。
“群众利益无小事,我们积极引导检察人员走出去、沉下去,用检察实践解决群众的急难愁盼问题。”富宁县检察院党组书记、检察长何宏伟介绍,该院以“检护民生”专项行动为抓手,灵活运用“支持起诉+”办案模式,综合运用调解等手段,高质效履行检察职能,以检察力度提升民生温度。该院设立民事检察、行政检察和公益诉讼检察办案组,一个办案组固定负责一项检察业务,以最高检定点帮扶富宁县及天津市西青区检察院结对帮扶富宁县检察院为契机,安排民事检察、行政检察、公益诉讼检察办案组人员赴多地检察院“充电赋能”,提升办案水平。该院大力培育业务专家、业务尖子、办案能手,有3名检察官被评为文山壮族苗族自治州检察业务专家。该院推行“党员骨干+检察官+书记员”办案团队模式,相关工作做法入选2024年云南省检察机关党建与业务深度融合“十佳”典型事例。
合力推动文物保护促进民族团结
西藏自治区山南市乃东区检察院检察官在克松村党支部旧址查看修缮情况。
“整改前,破损处经常漏雨,现在下再大的雨都不怕了。”近日,西藏自治区山南市乃东区检察院检察官来到昌珠镇克松村开展“回头看”,发现克松村党支部旧址已经焕然一新。
克松村是西藏第一个进行民主改革的村庄,建立了西藏历史上第一个农村基层党支部、第一个农民协会、第一个人民公社等,一直以来被誉为“一块红色的土地”。
2024年5月,乃东区检察院干警在摸排文物和文化遗产保护公益诉讼线索时发现,由于长期疏于管理和维护,克松村党支部旧址存在房屋渗漏、墙体塌陷、损毁等情形,亟须修缮保护。
据此,乃东区检察院立即成立办案组。办案组联系当地党史专家等共同前往现场调查,并多次与文旅部门及属地政府座谈,提出维护修缮、清除杂物、加强管理的检察建议。相关单位进一步分析研究受损情况后,也提出了修缮举措。
“在检察机关和相关单位共同努力下,这个承载着厚重的历史文化与革命精神的重要场所得到有效保护。”克松社区党委书记刚组说,如今,克松村党支部旧址也成为集红色革命、爱国主义、民族团结等功能于一体的教育基地。
2024年9月,最高检调研组在西藏调研时强调,要深入贯彻习近平文化思想,充分发挥检察职能,加强与文物行政等部门的协同协作,合力推动文物保护利用和文化遗产保护传承,促进铸牢中华民族共同体意识。
乃东区检察院落实最高检调研组指示要求,把维护祖国统一和民族团结作为检察工作的着力点和落脚点,夯实基层基础、破解发展难题,积极探索构建符合自身特色的工作模式,坚持寻访、保护、传承红色文化并举,通过开展“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动,推动党建与业务深度融合,各项业务工作成效显著,走在全区检察机关前列。
多元救助帮助当事人摆脱困境
宁夏回族自治区银川市兴庆区检察院“石榴籽”检察工作室检察官上法治课。
在宁夏回族自治区银川市兴庆区检察院,有这样一个工作室,只有几平米,却把检察服务的触角延伸到乡镇、社区、群众家门口。它像甘甜多籽的石榴,紧紧拥抱群众,守护幸福生活,它就是“石榴籽”检察工作室。
2024年3月,最高检调研组在宁夏调研时,来到“石榴籽”检察工作室,强调要扎实开展“检护民生”专项行动,创新工作机制,用心用情办好每一个民生案件,以法治力度提升民生温度,更好更快把司法温暖送到群众心里。
“把老百姓‘家门口的检察院’建强建好。”2024年以来,兴庆区检察院生动践行做优做强基层检察工作要求,依托“石榴籽”检察工作室,努力把检察工作做到群众心坎上。
徐某曾因一起刑事案件遭受重伤,其母亲和外祖父也在该案中身亡。2023年8月,法院对该案作出终审判决,但被告人及其家属一直未予赔偿,未成年的徐某及弟弟、妹妹全靠父亲打工谋生。虽然街道办事处给了徐某一定的救助金,可对一家人的生活而言仍是杯水车薪。徐某的父亲走进“石榴籽”检察工作室诉说了家里的情况。经调查研判,兴庆区检察院认为徐某一家人符合司法救助条件,对其启动司法救助程序,并提请上级检察院对徐某开展联动救助,为其发放司法救助金。
救助并未到此止步。一年多来,兴庆区检察院检察官多次回访,在疏导徐某一家人情绪的同时,积极寻找社会救助。2024年8月,在宁夏回族自治区检察院协调下,某慈善机构向徐某捐赠救助金。经检察机关救助帮扶走出生活困境的不止徐某一人。2023年以来,兴庆区检察院共办理司法救助案件85件,救助困难人群87人。
基层检察院不仅是为民纾困的“最前线”,也是预防和化解矛盾的重要法治力量。兴庆区检察院不断拓宽矛盾纠纷排查化解的渠道,形成“石榴籽+N”工作法,与辖区16个乡镇街道建立“检护民生”工作联络机制,零距离服务群众。2023年,“石榴籽”检察工作室被评为全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀团队。
(来源:检察日报·先锋周刊
作者:沈静芳 康钦媛 王男 高鹏 黄楚涵
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