“全球南方”引领全球治理体系改革的趋势日渐形成，但是当前全球治理体系的改革进程仍明显滞后，“全球南方”的代表性和发言权仍未得到充分体现。
当前世界正经历百年未有之大变局，“全球南方”国家在促进世界和平、维护公道正义、合作应对全球性挑战方面发挥着越来越重要的作用。“全球南方”引领全球治理体系改革的趋势日渐形成，但是当前全球治理体系的改革进程仍明显滞后，“全球南方”的代表性和发言权仍未得到充分体现。
三大峰会提升影响力
回顾2024年，联合国未来峰会制定了《未来契约》，一定程度上提升了“全球南方”在全球治理体系中的影响力。金砖国家领导人喀山峰会夯实了“大金砖合作”的四梁八柱，标志着“大金砖合作”机制成为“全球南方”团结合作的主渠道。二十国集团里约热内卢峰会则以“构建公正的世界和可持续的星球”为主题，反映了“全球南方”国家实现发展繁荣、逐梦现代化的追求。
2024年9月22日，联合国未来峰会在纽约联合国总部开幕。约130位国家元首和政府首脑出席峰会，并通过了里程碑式的成果文件《未来契约》及其附件《全球数字契约》《子孙后代问题宣言》，以进一步改革多边主义框架，推动“全球南方”更好参与实现可持续发展目标、维护国际和平与安全、加强数字经济合作方面的全球治理。
在实现可持续发展目标方面，联合国将努力弥合发展中国家的发展融资缺口，推进可持续发展目标的刺激计划，督促发达国家履行将国民总收入的0.7%用于官方发展援助、将国民总收入的0.15%至0.2%用于向最不发达国家提供官方发展援助的承诺。在维护国际和平与安全方面，联合国将改革安理会，进一步扩大安理会成员组成，使其符合21世纪现实与需要，更具有代表性、包容性、有效性。在加强数字经济合作方面，联合国将针对发展中国家的具体需求，开展数字经济的政策交流、知识共享、技术援助和人员培训，不断加强发展中国家在科技创新方面的能力建设。
2024年10月22日，金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯喀山举行。喀山峰会是金砖国家实现历史性扩员后的首次峰会，确立了“大金砖合作”的基本定位，规划了“大金砖”务实合作的路线图。
在基本定位方面，喀山峰会提出，“大金砖”是非西方的机制，但不是反西方的机制。作为“全球南方”的“第一方阵”，“大金砖”是促进“全球南方”团结合作的主要渠道，也是推动全球治理体系改革的先锋力量。在务实合作方面，喀山峰会提出，“大金砖”将通过在经贸财金、政治安全和人文交流三方面加强合作，来深化金砖国家之间的战略伙伴关系。
2024年11月18日，二十国集团领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢举行，发表了《里约宣言》。里约峰会将解决一切形式的不平等问题置于二十国集团议程的中心，要在抗击饥饿贫困、应对气候变化、促进国际金融机构改革方面缩小发达国家与发展中国家之间的不平等。
在抗击饥饿贫困方面，二十国集团成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”，支持开展国家主导、国家所有的项目，在全球范围内减少饥饿和贫困，重振全球可持续发展伙伴关系。在应对气候变化方面，主席国巴西推动二十国集团成立“应对气候变化全球动员任务组”，要求发达国家迅速、大幅增加向发展中国家的气候融资和投资，使其跃升至万亿美元量级。在促进国际金融机构改革方面，二十国集团提出建设强大的、以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织，加快落实世界银行改革路线图，动员更多资金帮助低收入和中等收入国家，支持世界银行2025年股权审议。
改革进程将有望加速
展望2025年，联合国成立80周年，巴西将主办金砖国家领导人峰会，南非将主办二十国集团峰会，全球治理体系改革进程将有望加速。但与此同时，特朗普重新当选美国总统，极有可能采取单边主义和孤立主义的外交政策，对全球治理采取消极态度；欧洲国家忙于应对俄乌冲突与内部危机，参与全球治理的能力受损。在这种背景下，“全球南方”很可能更加积极参与全球治理议程设定，引领全球治理体系改革进程。
2025年联合国的改革重点可能包括：振兴联合国大会，加强其作为联合国首要审议、决策和代表机构的作用；加强经社理事会、建设和平委员会的作用；改革安理会工作方法和成员组成；推动联合国秘书处改革，按照公平地域分配原则遴选工作人员等。2025年巴西金砖峰会很可能延续2024年巴西二十国集团峰会的议程设置，将巴西政府提出的减少不平等、消除贫困与饥饿等优先事项作为2025年金砖峰会核心议题。2025年南非二十国集团峰会很可能继续突出“全球南方”尤其是非洲国家的利益关切，如实现可持续发展目标、增加对发展中国家的官方发展援助和气候融资、提高“全球南方”在联合国安理会以及国际货币基金组织执行董事会等重要全球治理机构中的话语权和代表性等。
中国始终是“全球南方”的一员，是支持各国共同发展的行动派、实干家。中国愿同其他“全球南方”国家一道，做开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、维护和平的稳定力量，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
出品 深海区工作室
撰稿 朱杰进（复旦大学国际关系与公共事务学院教授）
编辑 深海盐