总统官邸入口被警车封锁,大批民众聚集在现场,挥舞太极旗和星条旗,现场架起多机位直播。这不是韩剧,而是真实的韩国。
公调处说最早会在1月2日拘留尹锡悦。于是他的支持者迟迟不愿离开,甚至准备彻夜等候。
去年12月3日晚的“戒严闹剧”后,韩国政局在一个月内几度翻转。半个月里三个“总统”,韩国真正的混乱才刚刚开始。
大批尹锡悦的支持者聚集在总统官邸入口处(视频截图)
问题1:公调处的逮捕令合法吗?
2024年的最后一天,韩国法院以涉嫌内乱为由,批准了对尹锡悦的逮捕令。这在韩国宪政史上是第一次。
这样史无前例的决定,是因为韩国公调处、警方和国防部调查本部组成的 “共同调查本部”,一直在持续发力。之前,他们已经先后三次以涉嫌 “内乱头目” 和 “滥用职权妨碍权利行使” 为由,传唤尹锡悦,但都没有得到回应,因此才申请了这份逮捕令,有效期是7天。但如何执行却是难点。目前最大的问题是尹锡悦还住在总统官邸,总统警卫处阻止逮捕令执行的可能性很大。
担任总统前,尹锡悦一直从事检察官的工作。搞法律,他可太熟悉了。在逮捕令颁布的当天,尹锡悦就打起法律牌,说逮捕令非法且无效,给出的理由是,公调处对内乱罪“没有调查权”。
那么公调处究竟有权抓捕尹锡悦吗?这要追溯到文在寅政府期间。当时,作为司法改革的核心举措之一,韩国版廉政公署“高级公职人员犯罪调查处”在2021年1月正式挂牌成立。根据《高级公职人员犯罪调查处法》修正案,公调处是专门负责侦查、起诉高级公职人员及家属犯罪的独立机关,包括总统、总理等,可谓“打虎”利器。值得注意的是,公调处同时拥有调查权和起诉权,这就意味着韩国检方独掌起诉权的时代就此终结。
韩国版廉政公署“高级公职人员犯罪调查处”在2021年1月正式挂牌成立(资料图)
但是尹锡悦虽然被弹劾、停职,但他的命运还是应待宪法法院裁决,而不是由这次批准逮捕令的首尔西部地方法院决定。前总统朴槿惠,也是在宪法法院通过弹劾案后,再对其所涉案件进行调查、拘捕的。
眼下,尹锡悦的弹劾案调查与“内乱罪”调查,两线重合,而且根本没有先例可循,如何厘定法律、如何理顺程序,韩国国内都无明确规定,不确定因素还很多。
问题2:尹锡悦怎么上台的?
尹锡悦的总统生涯从一开始就充满了争议和挑战。他能够成为韩国总统,本身就是一次意外。
2022年,韩国国民力量党在选择总统候选人时,由于缺乏一个有竞争力的候选人,于是就匆忙请来了当时刚与文在寅政府闹翻、人气颇高的尹锡悦,以便让保守派代表上台。
国力党的这一选择,令尹锡悦成功当选。然而,作为一个从未担任过国会议员、毫无行政管理经验的总统,一上台,其执政之路就充满了波折与争议。从争议中搬离青瓦台,到爱妻金建希收名牌包被查,再到梨泰院踩踏应对不力,以及医生罢工潮,一系列事件使得他的执政压力与日俱增。
12月13日的紧急戒严令,更是成为了此次政治危机的直接导火索。
问题3:韩国政治之“毒”
套用英国前首相丘吉尔的一句名言,尹锡悦的停职不是“结束的开始”,而是“开始的结束”。
12月14日尹锡悦遭弹劾停职后,代总统韩德洙只代了两周,就被弹劾下台。崔相穆刚接任3天,就被韩国警方立案调查。
从总统到代总统到代代总统,接连被弹劾和调查,可见韩国政治文化中的清算传统和派系斗争有多激烈。赢得总统选举的政党会进行政治报复,而落选的政党则会拼命夺权。这似乎已经成为了韩国的惯例。从全斗焕到朴槿惠,再到如今的尹锡悦,权力交接的同时,往往伴随着对前任的清算。
从左到右依次为尹锡悦、韩德洙和崔相穆
眼下在野党的咄咄逼人,也正因为他们也同样面临着司法审理的“生死竞速”。早先,李在明被指控违反《选举法》,一审被判有期徒刑1年、缓刑2年执行。若在终审仍被判处有罪,将失去国会议员资格,并在未来十年内不得竞选公职。因此,在野党阵营必须尽全力推动尹锡悦弹劾案快速通过,还要在最短时间内进行新一届总统大选,将李在明推到总统大位之上,否则,如今的一切谋划都是“黄粱一梦”。
只顾吃掉眼前对方的棋子,全然不顾大局,这就是韩国政坛眼下的真实写照。这种“清算文化”,不仅让领导人难以专注于施政,也让政治斗争变得愈发激烈。更重要的是,这种恶性循环,极大地削弱了韩国政府的治理能力和决策效率。
尹锡悦输了吗?理论上是输了,不过还有最后一点希望,因为法院需要审核总统弹劾案。
原本在宪法法院的法官只有6名,有三个空位。在野党弹劾韩德洙的直接原因,就是因为他拒绝任命国会选出的3名宪法法院法官,触碰了“弹劾红线”。2024年最后一天,代总统崔相穆干净利落任命了两位法官。还有一名在野党推荐的法官没有被批准。是采取拖延战术还是尽快任命,促成弹劾,目前还是未知数。
原本在宪法法院的法官只有6名,有三个空位,图为相关示意图
同时,尹锡悦本人也没有放弃,他要面临的内乱罪在韩国最高是可以判死刑的。为了保命,他也要最后一搏。新年的第一天,尹锡悦还向支持者转交了亲笔签名信,誓言将与他们“并肩战斗到底”。
无论如何,这场风暴的终点,恐怕还远未到来。
看看新闻记者: 潘桑榆
编辑: 陈含璐、周宏研