来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】
打开厨房水龙头，清澈的自来水汩汩而出。80岁退休教师周关泉正在为客人们泡茶。茶是杭州人喜欢的西湖龙井，水就是自家接的自来水。
“你看，一点杂质都没有。”待水烧开，静置后，周关泉拿着烧水壶给大家看。
在浙江省杭州市上城区望江街道大通桥社区，二次供水设施改造前，老小区的水管拆下来里面都是锈迹，水质很差。为健康着想，周关泉和邻居们做饭、泡茶都是买桶装水。如今，改造后的小区，不但水质得以改善，水压也稳定了。“终于实现了用水自由。”周关泉品茗自乐，十分满意地说。
供水安全性和可靠性涉及千家万户，是关系居民用水的民生实事。二次供水作为城市供水系统的“最后一公里”，是保障城市供水系统的最终环节，是保障城市供水安全的重要组成部分。自2018年杭州市启动居民住宅二次供水设施改造以来，上城区坚持“应改必改、愿改尽改”原则，以“为民”初心做实“惠民”工程，站在群众的角度思考问题、解决问题，因人因事因地找准着力点，全域化做好二供改造民生实事，打通居民安全用水“最后一公里”。
截至2024年12月，上城区已完成193个居民住宅二次供水设施改造项目，惠及11.73万户居民。
望江家园东园居民在参观改造后的水泵房。
哪里有百姓诉求，职能部门为民生服务的脚步就从哪里出发
在望江街道婺江社区，俞秋君不用因水质差而发愁了。以前老小区管线旧、水质差，为了改善水质，她花费两三千元买了净水器。俞秋君坦言，因为水质问题，社区里好多住户都安装了净水器，贵的3000多元，便宜的也要500元。
二供改造后，自来水没有杂质，不需要净化，俞秋君煮饭、饮用都很放心。“市水务集团半年就做一次水质检测，还出具水质检测报告。”俞秋君说。
以前，对于多数老旧小区来说，让人犯愁的不仅是水质问题。“我至今记得2022年1月底的那次漏水。20栋二单元302室，由于老旧管道材质差，冬季低温发生破裂，住户家中的地板遭受漏水浸泡，楼下是上城区城投公司档案室。由于住户家中无人，物业发现后进行了妥善处理，但这次漏水还是造成了万余元损失。”杭州尚城智享生活服务有限公司望江东园物业主任张永贵说。
杭州望江东园业委会副主任应可迪坦言，这片小区是建造近20年的老小区，二供改造前水质浑浊，杂质多，高层住户水压也不稳定，水管漏水现象时有发生。管道设备主要是物业部门在维护，专业性不足。二供改造后，这些问题全都迎刃而解。
民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为。哪里有百姓的诉求，职能部门为民生服务的脚步就从哪里出发。
上城区望江街道城市管理建设办公室（城管）负责人张文涛表示，2018年杭州市试点推行高层老旧住宅二次供水设施改造工程，望江街道充分发挥党建引领作用，坚持为民初心、敢于先行，第一时间成立了一支多部门联动的党员攻坚队。这支队伍对街道“人头熟、情况明、问题清”，全力推进上城区首个二次供水改造小区钱江苑率先启动，并于3个月内高效完工，为全区二供改造提供了试点经验和攻坚信心。
2022年，杭州市启动第二轮两年改造计划，望江街道坚持“应改必改”“愿改尽改”，自加压力制定了20个小区的改造目标，项目实施数量为上城区之最，连同第一批已完成的8个小区，实现辖区全域28个应改的老旧小区全覆盖，努力实现“一个都不能少”的目标。
望江新园二园居民家洗手池出水。
“一户一档”灵活分类分步，暖心方法助推项目攻坚克难
二供改造涉及百姓的切身利益，基层党组织在其中发挥了很大作用。
近江西园社区主要是回迁安置房，有2932户7600余人。作为2002年建成的老房子，水管老化破裂现象时有发生。
近江西园社区党委书记俞佳菲说，二供改造前期，仅是水泵房改造就前后推敲了几个月。有的业主刚装修好，穿墙打洞是否合适？有的业主觉得入户水管采用明管不美观，进出楼道碍事，社区就针对实际情况做个性化调整。
“老百姓有不同的声音很正常，社区不断沟通记录并做出解决方案，最大限度满足百姓诉求。”俞佳菲说，社区通过“网格走亲、党群融心”常态收集民情民意，站在百姓角度思考问题，利用“网格议事日”、“红叶之家”议事坊等载体，组织党员骨干、居民小组长、楼道长及时沟通探讨方案，最终达成充分理解，得到百姓认可。
望江家园东园业主委员会委员、小区综合党委书记钱吉华表示，做基层工作，腿要勤、嘴要勤、脑子要勤。他举例，二供改造期间要铺设临时水管，个别住户反映水管对入户门进出有影响。小区综合党委牵头组织支部书记、党员志愿者等积极上门沟通，不到一个星期水管撤除，待二供改造工作结束，住户们吃上放心水，获得感顿时洋溢在脸上。
在上城区二供改造过程中，在不影响原消防、人防设施使用前提下，需要缩小泵房占用空间，破解原泵房空间不足且小区内无新建泵房场地难题。对楼道内新增立管影响美观问题，现场展示管道材料样板，优化管道走向，通过铺设管线进入原有吊顶内部等形式实现管线隐藏。
针对二供改造过程中存在的个别利益诉求，当地建立“一户一档”，分类分步解决问题。在南星街道紫花苑小区，高层、多层居民意见不统一导致改造停滞，通过搭建民情恳谈会、议事圆桌会、项目协调会“三会”平台，开展上门答疑、分析利弊，与居民面对面沟通交流，商讨确定群众一致认可的最优施工方案，改造顺利推进。今年，全区因地制宜、分类施策，累计解决小区个性化问题12个。
张文涛表示，在望江街道，对于居民关切、意见大的楼道公共立管和入户问题，街道坚持突出改造方案内容“可视化”，采取专项示意图、现场说明会、参观已改造小区等方式，让居民对管道铺设有更直观感受。
“只有主动担当、扎实工作，才能把小事办实，把难事办好”
上城区在二供改造过程中，将原有水箱均升级为全新食品级不锈钢材质，采用“变频泵组+气压罐”最新模式进行供水，实现泵组高效运转、节能运行，水压更稳定。同时将镀锌衬塑管升级为不锈钢水管，实现水质整体提升，确保居民群众喝上“放心水”。
上城区将为民服务贯穿项目始终，改造中合理安排应急储备力量，针对出现突发性停水等情况，设置临时供水点68个，为特殊群体送水上门，并为居民提供上门清洗水龙头、调整水压等服务，累计服务居民1000余户。改造后通过“水务自检+卫健抽检”双保险模式，在已完工的193个小区开展全覆盖“供水水质监督”检查行动，经检测水质均符合标准。
杭州市水务集团有限公司工作人员表示，在每个二供改造项目中，他们施工前走进社区展示改造材料样品，充分听取居民改造诉求，突破实际施工条件上的难点，制定专项方案；施工中坚持尽可能优化施工工序，做到多项目结合施工、争取外环境“尽量挖一次”，最大化减少对居民生活影响。
“我们落实24小时值班，确保问题第一时间整改，最大化争取群众信任和支持。”工作人员说。
上城区综合行政执法局基改中心主任刘琦表示，群众身边无小事，用心解决居民急难愁盼，说起来容易，做起来则需要集中智慧、形成合力、讲求方法。
在实施近江二园、九园小区二供改造过程中，对地下中压燃气管道的保护难度大、施工技术要求高，施工单位联合望江街道、市水务集团和燃气集团合力攻坚，制定燃气管道保护性施工方案，对关键工序工艺进行深度的技术合作，确保在埋地自来水管线施工过程中，地下燃气管线安全运行。
减少施工扰民，考验着职能部门的智慧。上城区将二供改造与老旧小区改造、未来社区建设、道路有机更新等7个惠民项目并联推进，合理安排工序，实现“平行开挖多倍成效”。刘琦坦言，二供改造是个精细活，只有主动担当、扎实工作，才能把小事办实，把难事办好。
原文刊载于2024年第26期《民生周刊》杂志
原标题：《（引题）浙江杭州市上城区全域化做好“二供改造”民生实事 （主题）打通居民安全用水“最后一公里”》
记者 | 于海军
编辑 | 李雪
责编 | 姜玉函
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