齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
新年伊始，1月2日，山东省政府网站发布了《山东省人民政府印发《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》的通知》（以下简称《实施方案》），进一步增强烟台城市发展能级，充分发挥引领带动作用，加快建设绿色低碳高质量发展示范城市。
烟台是重要制造业基地和沿海开放城市，作为山东3个GDP过万亿城市之一，锚定“打造绿色低碳高质量发展示范城市”新位势，勾勒出万亿之城的前行之态。
《实施方案》明确，以绿色低碳高质量发展为主题，着力在发展新质生产力、壮大绿色循环经济、构建新型能源体系、深化改革扩大开放、建设美丽山东、落实双碳战略等方面先行示范，以更高定位开创万亿级城市新局面，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当、为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出更大贡献。
主要目标是：到2027年，示范城市建设取得重要突破，现代化产业体系核心竞争力持续增强，清洁能源综合利用水平全国领先，绿色低碳科技创新能力大幅提高，区域城乡协调联动发展格局更加优化，城市人居环境和居民生活品质显著跃升。到2030年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市。
经济大市挑大梁
为何支持烟台打造“绿色低碳高质量发展示范城市”？
从综合实力看，2023年，烟台首次迈入“万亿城市俱乐部”，成为山东第三个万亿城市，也是中国北方地区首个跻身万亿之城的地级市。在2024年前三季度经济数据中，烟台市经济总量位居北方地级市第一，增速位居北方万亿城市首位，进一步夯实了全国第一方阵发展地位。
从区域发展战略看，自2018年实施新旧动能转换重大工程以来，山东确立了济青烟“三核”引领发展战略。烟台经济的显著成绩，进一步强化了济青烟的“三核”引领作用。
烟台是全国首批沿海开放城市之一，处于山东半岛城市群与环渤海的“双节点”位置，开放的力量给这座城市创造了广阔发展空间。2006年、2008年、2012年、2021年进出口值分别突破1000亿、2000亿、3000亿、4000亿大关，2023年进出口达4568.5亿元。2024年前三季度，烟台市外贸进出口值3427.5亿元。
从产业基础看，作为我国近代民族工业的发祥地之一，烟台工业门类齐全，近年来在产业升级上持续用力，大力推动发展方式绿色低碳转型，打造我国北方培育发展新质生产力的重要阵地，培育形成了绿色石化、有色及贵金属2个2000亿级，汽车、高端装备、电子信息、食品精深加工4个千亿级，清洁能源、生物医药、航空航天等百亿级产业集群。从强化产业链创新链深度融合，到加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，再到新产品、新模式的加速涌现以及新技术深化应用，烟台以前所未有的强度重塑千行百业。
明晰“绿色转型”路线图
此次出台的《实施方案》绘出了清晰的“示范”路线图，进一步推动烟台在发展新质生产力、壮大绿色循环经济、构建新型能源体系、推进美丽烟台建设、深化改革扩大开放等方面先行示范。
加快建设现代化产业体系，大力发展新质生产力。做强标志性产业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化，进一步壮大高端化工、汽车、清洁能源、航空航天、生物医药等优势产业，争创国家新型工业化示范区。做优现代海洋产业，实施海洋牧场“百箱计划”，高水平建设长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区。做大数字经济产业，深入实施综合算力提质、“智改数转”工程，加快橙色云工业互联网平台、烟台城市智算中心建设。培育发展未来产业，支持烟台市培育新一代核能、生命科学、深海空天、人工智能、人形机器人、新型电子材料等六大未来产业。增强科技创新策源能力，到2027年，全社会研发经费投入强度达到2.8%。
加快发展绿色循环经济，促进生产方式低碳转型。推动“两高”行业能效提升，率先在全省完成“十四五”能耗强度下降约束性指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。加快园区和企业绿色循环化改造，到2027年建设省级及以上绿色工厂90家左右、绿色工业园区9家以上。积极发展绿色生态产业，支持建设葡萄、苹果、花生等农产品精深加工基地，打造“中国植物基名城”“中国预制菜产业名城”，深化开展国家生态产品价值实现机制试点工作等。
加快发展清洁能源，构建安全高效新型能源体系。打造清洁能源示范高地，到2027年，清洁能源装机容量达到2000万千瓦左右，占总装机容量的比重达到65%以上。拓展绿色电力应用场景，到2027年，非化石能源消费比重达到20%以上。规划建设丁字湾新型能源创新区，谋划布局一批对绿电、绿氢、核能工业蒸汽需求较大的绿色低碳产业项目，支持建设绿电产业园区，开展能耗双控向碳排放双控转变试点，打造清洁能源和绿色技术创新示范应用样板。
加快推进美丽烟台建设，打造北方最美生态城市。改善生态环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固优化“山海岛泉河”绿色生态空间，到2027年城市空气质量优良天数比例保持在90%以上。提升城市功能品质，深入推进国家城市更新、新城建、海绵城市建设，打造宜业宜居宜游城市。推动城乡融合发展，开展县域经济振兴行动，建设宜居宜业和美乡村，打造乡村振兴齐鲁样板。不断增进民生福祉，持续完善养老托育、家政便民等社区服务设施，让更多群众享受到“家门口”的优质普惠服务，争创国家城市社区嵌入式服务试点。扩大优质医疗卫生资源供给，积极申报国家区域医疗中心建设项目。推动教育资源合理布局，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，完善公共文化服务体系等。
加快推动改革开放，增强绿色低碳发展动力活力。深入推进重点领域改革，建设高能级开放平台，全方位深化国际合作，主动对接融入区域发展战略。坚持“四向发力”，依托烟威同城化，加快海阳-乳山、牟平-威海高新区联动区和莱西莱阳一体化发展先行区建设，全面融入青岛都市圈、胶东经济圈。依托沿黄陆海大通道，加快在沿黄地区布局建设内陆港，深度对接黄河重大国家战略。依托烟台、大连“双城联动”，继续深入推进渤海海峡跨海通道研究论证工作，积极融入东北振兴、京津冀协同发展。依托烟台经济技术开发区、高新技术产业开发区等国家、省级园区，强化电子信息、生物医药、新能源汽车等重点领域双招双引，深化与长三角、粤港澳大湾区交流合作。完善现代交通体系，加快实施高铁南站改扩建工程，完善青荣城际铁路、潍烟高铁、莱荣高铁高速铁路网。启动蓬莱东港区建设，打造港口型国家物流枢纽。支持日韩出口中亚、欧洲货物在烟台集拼，开辟日韩海铁联运大通道。推动莱州、招远、莱阳、海阳通用机场建设。
《实施方案》明确，要加强政策支持，争取更多国家和省内改革试点、探索示范任务赋予烟台，支持更多符合条件重大项目纳入国家和省级规划，在政府专项债券安排以及绿色信贷、绿色基金等绿色金融产品和服务开发等方面给予支持。