中国于12月27日足额缴清了联合国应缴会费,是第151个完成缴纳的联合国成员。美国、中国、日本是认缴联合国会费比例最大的国家,中国、日本均已完成缴纳,美国则一再拖延联合国会费,造成的资金缺口使得联合国部分职能难以正常运行。

12月27日联合国秘书长发言人对中国足额缴纳会费一事致以感谢,同时承认美国仅部分支付了应缴会费。该名发言人拒绝透露美国缴纳的具体金额,对特朗普就任后美国欠款情况可能更严重的提问不做评论。基于联合国宪章规定,美国欠款的上限是7.89亿美元,若超过这一规模,将面临被暂停投票权的情况。

拖延缴纳应缴资金是美国向联合国施压的方式之一,以此迫使联合国机构向美国立场倾斜。

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除此之外,利用联合国总部位于美国纽约的主场优势,美国对联合国系统性实施窃听,使情报及舆论手段成为美国驱使联合国雇员的又一工具。同时,美国也将其欠款金额维持在失去投票权的红线以下,以此避免真的失去话语权。

联合国作为围绕五大安理会常任理事国建立的全球性治理平台,大国国力对比是决定联合国内话语权的核心指标。在美国自身国力下行背景下,美方在联合国应缴会费上的动作遏止不了美国话语权下降的局面,并一定程度上阻挠了联合国机构的正常运转,为更多依赖联合国职能的发展中国家带去不便。

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10月7日,中国时任联合国副代表戴兵在行政和预算委员会会议上,就提及了联合国应缴会费比例改革及联合国公职人员国籍来源分布不均问题。戴兵以不点名方式提及,相关国家长期拒绝缴纳应缴会费,是联合国财政存在流动性危机的主因。当下联合国采取的暂停退还预算结余款这一惩处方式,尚不足以解决问题。

戴兵还指出,联合国秘书处应吸纳更多发展中国家人员担任职员。联合国预算的编制与执行需要更为透明。另外77国集团和中国的应缴会费比例相较15年前提升约4倍,发达国家同期降低,发展中国家担负更多财政负担的局面应被改变。

中方点明的问题是,美国等国在联合国机构不能既要又要。既要缩减对联合国的资金支出,又要把控联合国关键职位及议事主导权。以美国长期拖欠联合国会费为突破口之一,中国正基于发展中国家共同诉求,推动联合国机构在人事、会费认缴比例等方面的变革。

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当下的美国在多边事务上表现得力不从心,新冠疫情期间美国不仅没有肩负起国际责任,还成为拖后腿的存在。

如今的后疫情时期,美国无力承接支撑全球实体贸易网络的任务,并转向增大壁垒回归孤立主义。这一节点下,过往由美欧国家主导的多边机构出现系统性失灵情况,世卫、世贸、原子能机构、联合国等平台愈加难以应对新涌现的国际风险。

特朗普团队此前透露,特朗普再次就任后将继续进行退出世卫组织的进程。此类威胁叠加资金断供、情报掌控等手段,是美国驱使世卫公职人员的又一体现。

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当地时间12月30日,世卫组织就再度发布声明,呼吁中国分享疫情数据及访问权限,以便了解新冠起源问题。同时,世卫还以应对后续疫情为由,声称这是当务之急。

在中国两次邀请世卫人员前往中国展开溯源调查之下,世卫至今却仍无法对美国等国启动溯源调查的后续工作,这很难不让人怀疑世卫组织的偏颇态度。这样的偏颇本身,也是世卫组织职能失灵的体现之一。

对此,我外交部发言人毛宁就回应称,在新冠病毒溯源问题上,中国分享的数据和研究成果最多,为全球溯源研究作出的贡献最大。当前国际科学界有越来越多的线索,将病毒源头指向全球范围,溯源工作也应基于全球视野在多国多地开展。