温铁军：新型县域经济
乡村振兴
我国的发展模式自仿照苏联重视大工业和大城市时起，就呈现一种偏斜模式，即将资源和资本主要集中在城市和工业领域。这种偏斜发展实质上是将农村形成的全部剩余转化为工业化和城市化的资本原始积累，以加速中国工业化、城市化和现代化进程。当我国建立完备的工业化体系之后，应实施工业反哺农业、城市反哺农村的发展方向。
过去的40年，我国采取了接近西方的激进发展模式，导致沿海与内地的差异、城市与农村的差异，贫富的差距并未完全消除。深刻的社会现实使我们清醒地认识到14亿人共同富裕的必要性，以及物质与精神两个文明要协调发展的重要性。
在确定“十四五”发展规划时，党中央明确提出中国式现代化和县域新型经济将是未来发展的重要内容。2022年，党的二十大系统阐述了中国式现代化的五大特征，其中最为关键的是实现全体人民的共同富裕。这意味着中央不再强调城市先于农村发展、沿海地区先于内地发展的思路，而是强调全体人民的共同富裕。
新农村建设和乡村振兴战略都强调新型县域经济，将“两个反哺”和乡村振兴所需要的人与自然和谐共生、生态发展和新型县域经济结合起来，这体现了中央调整发展方式的决心。然而，过去偏重工业化和城市化形成的利益集团对此十分抵触，这实际上也是一场伟大的斗争。
新型县域经济与三农战略紧密相关。乡村振兴战略目标与中国式现代化的目标紧密结合。2018年，中央一号文件提出，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，同时全面实现社会主义现代化。这表明乡村振兴与国家的现代化是同步进行的，不仅是一个关于乡村的独立战略，更是国家的核心战略。我们目前面临着资源紧缺和环境破坏的挑战与压力，特别是极端天气频发。长期以来，我们的县域经济一直等同于工业化和城市化，千篇一律的“水泥森林”，大城市难以有效应对极端天气。人类长期以来采取的反生态的激进发展模式与社会上盛行的消费主义结合，导致在这个进程中追求高增长所带来的代价是巨大的。现在要强调的新型县域经济，不再是过去传统的以工业化和城市化为主的县域经济。
新型县域经济有一个新的理论框架，这个框架主要是从客观的资源角度出发，也就是从自然地理资源、环境约束以及气候变化等方面来看待县域经济的发展。每一个县都是基于特定的地理资源条件，在几千年的演变中形成的，比如九州的划分是基于原始农耕社会中人类适应大江大河流域生产、生活条件的需要，古时的县名如阴县、阳县等都与地理资源条件有关。当我们进入现代工业化社会时，这些县的演变过程就非常值得关注。因为在这个发展过程中，传统的农业县域所依赖的资源条件成了支持地方工业化的基础。
关于县域经济发展研究，要做到以下四个方面：第一，要有宏观的视野；第二，要重视政府与社会两种理性的作用；第三，要关注在微观层面上三大要素的配置结构及由此产生的制度安排；第四，要根据不同的阶段，如原始积累阶段、产业过度扩张阶段、结构调整阶段以及转型升级阶段等来描述县域经济的发展。
【温铁军：长安街读书会主讲人、中国人民大学农业与农村发展学院教授】
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