大象新闻记者 张建良 雷刚 实习生 梅靖翌
随意倾倒、焚烧农村生活垃圾，将对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。
将于2025年1月1日起施行的《驻马店市农村生活垃圾治理条例》（以下简称《条例》），对当地农村生活垃圾处理中的禁止性行为，明确了法律责任。
12月31日，驻马店市召开新闻发布会，人大、住建等部门介绍了《条例》起草背景、制定过程、主要内容等。
近年来，驻马店市深入贯彻实施乡村振兴战略，大力开展人居环境整治，不断推进美丽乡村建设，初步取得了一定的成效，但农村生活垃圾治理工作与人民群众的期待还是有一定差距，比如在责任落实不够，资金保障困难，群众参与度不高，缺少法律法规约束等相关问题。
2023年12月，驻马店市启动《条例》起草工作。2024年1月，起草小组在充分调研基础上，草拟了《条例》初稿，并在市政府网站向全市范围内广泛征求意见。根据修改意见建议，先后进行13次修改，形成了《条例》草案稿。8月29日，《条例》经驻马店市五届人大常委会第十一次会议表决通过。9月28日，《条例》经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，自2025年1月1日起施行 。
《条例》坚持小切口，聚焦主要矛盾和突出问题实施重点突破，将农村垃圾中产量最大、对农村环境影响最直接和最严重的生活垃圾作为调整对象，并将适用范围限定为本市实行城市化管理区域以外的农村，与《驻马店市城市市容和环境卫生管理条例》形成环境卫生治理“组合拳”，实现城乡垃圾治理全覆盖。
《条例》第八条明确了责任人制度，即农村生活垃圾清扫、投放管理实行责任人制度，其中确定：
（一）村（居）民的宅基地、住处及其房前屋后，房屋所有人、管理人或者实际使用人为责任人；
（二）村庄范围内的道路、沟塘、河湖等公共区域或者公园、广场、公共绿地等公共场所，村（居）民委员会为责任人；
（三）田间地头，土地经营者为责任人；
（四）集市、农贸市场，管理者为责任人；
（五）村庄内的办公、生产、经营场所，单位或者生产经营者为责任人。
节庆、文体、喜庆或者丧葬等活动产生的垃圾，活动组织者为责任人。
不能按照前款规定确定责任人的，由所在地村（居）民委员会或者乡（镇）人民政府、街道办事处确定责任人。
农村生活垃圾治理责任人应当及时清扫责任区域内的生活垃圾，保持环境卫生整洁，并按要求将垃圾分类投放到指定的垃圾收集装置。
针对当地表现最为突出的随意倾倒、抛撒、堆放、焚烧农村生活垃圾或者在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的禁止性行为，其法律责任在《条例》第十六条中作出明确规定：由农村生活垃圾治理主管部门责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处一百元以上五百元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
对各级人民政府及有关部门违反《条例》规定，未履行农村生活垃圾治理职责的，《条例》规定，要对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
编审：张建良