中国商报（记者 赵熠如）近日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会联合印发了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（以下简称意见），对数据产业发展提出了总体要求，并从八个方面部署了系列政策举措。
提出总体要求
意见提出，数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。
在总体要求中，意见提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。
与此同时，意见从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境等八个方面部署了系列政策举措。
促进产业发展
意见对数据产业的规划布局和环境优化提出了要求。
在加强数据产业规划布局方面，意见明确，要优化产业发展结构，促进产业链协同发展，推动数据产业区域聚集。
其中提出，面向国家重大战略需求，围绕数据领域核心技术突破、资源体系构建和数据基础设施建设等，组织实施一批补短板、强基础、利长远的重大工程，实现数据科技高水平自立自强。把握数据产业变革趋势，面向数据采集、存储、治理、分析、流通、应用等关键环节，加快培育新技术新应用新业态，推动各类业态协同发展，提高数据产业生态塑造能力。
在优化产业发展环境方面，意见提出，要加强制度标准建设，加大财政金融支持，完善人才培养体系。
其中，意见提出，利用中央预算内投资等相关资金，对符合条件的数据产业项目予以支持。鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构，推动数据产业高质量发展。鼓励地方建立数据企业培育库，加强投融资合作对接。在依法合规、风险可控的前提下引导金融机构创新符合数据企业发展特征的金融产品。
加快技术创新
与此同时，意见也面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等制定了相关政策。
在加快数据技术创新方面，意见提出，要突破关键核心技术，增强创新支撑能力。
其中，提出突破关键核心技术要大力推动云边端计算技术协同发展，支持云原生等技术模式创新，形成适应数据规模汇聚、实时分析和智能应用的计算服务能力。加强新型存储技术研发，支撑规模化、实时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向人工智能发展，提升数据采集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等核心技术攻关。加快可信数据空间、区块链、隐私计算、匿名化等可信流通技术研发和应用推广。
在强化基础设施支撑方面，意见提出，要推动数据基础设施互联互通，打造全国一体化算力体系。
关于打造全国一体化算力体系，意见提出，发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输技术应用，加快算网融合、并网调度、储能散热等关键技术创新。支持采用弹性带宽、任务式服务、数据快递等方式，降低网络使用成本。
数据政策频出
今年以来，我国关于数据产业的政策和工作部署持续出台。
今年5月，国家数据局印发了《数字中国建设2024年工作要点清单》，围绕高质量构建数字化发展基础、数字赋能引领经济社会高质量发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造数字化发展良好氛围环境等四个方面部署重点任务。
10月，国家数据局印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿），进一步构建更加完善的数据要素市场化配置体制机制。
今年12月，国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，意在充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济。
国家数据局日前接连发布了《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，为数据基础设施建设提出系统性框架和前瞻性目标，并首次在国家层面对可信数据空间进行系统布局。
华金证券表示，相关政策持续出台，有望充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，持续高质量推进企业数据资源开发利用。