自2022年以来，南昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设，大力实施全面深化改革攻坚行动，一批制约全市经济社会高质量发展的痛点难点问题得到有效破解，形成了一系列重要的制度成果和实践成果，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化南昌实践，奋力开创南昌改革发展新天地提供了强劲动力和活力。
多元赋能汇聚合力，
打造区域性营商环境标杆城市
江西省开行首趟进口榴莲海铁联运班列
加强政策引领，每年出台具体行动方案，持续推进优化营商环境改革攻坚行动。我市连续三年在全省营商环境评价中位于第一档次，“探索构建一流营商环境标杆城市体制机制改革”成功入选“2022年度江西省全面深化改革优秀案例”；积极推行经营主体“极速开办、极简变更、极畅退出、极优服务”新模式，实现企业开办、变更、注销“全程网办”，我市开办企业指标领域改革成效在全国营商环境现场会上作典型发言；加快推进数字政府建设，创新“南事好办”服务模式，网上可办率提升至100%，招投标全流程电子化率达100%，实现1508项事项“一窗搜索”AI精准查找，AI智能答复；785项事项“一键到底”办事，90余种信息免填写。提升行政审批效率，开展减环节、减材料、减时限、减收费、优化审批机制“四减一优”专项行动，推动审批环节压缩42.5%，审批材料精简 27.1%。大力提升企业用水用气便利度，企业办理用水用气仅需1份材料、1个环节、1个工作日。在全省率先打造“1+N+X”市县乡三级中小企业服务工作站，首次被工信部认定为“中小企业发展环境表现较优秀城市”。提升跨境贸易便利度，南昌国际陆港全面建成运行，并成功入选陆港型国家物流枢纽。南昌“班列+冷链”新业态新模式正式落地、全省首列汽车零部件出口专列开行，口岸通关效率进一步提升。打造公平公正的法治环境，在全国首创“诉事速办”诉讼服务，建成全省首家综合性知识产权公共服务平台。
深化科技体制机制改革，
打造中部地区具有重要影响力的区域科创中心
9月19日，南昌技师学院（右）和南昌健康职业技术学院（左）投入使用
全面推进区域科创中心建设，着力打造南昌瑶湖科学岛、未来科学城“两大高地”，实施科技创新“六大行动”，重大科技创新平台建设取得实质性进展；持续推进国家级、省级重点实验室重组，4家国家级重点实验室成功重组获批全国重点实验室，142家省级重点实验室完成重组，占全省82.56%；强化企业创新主体地位，分层分类推进企业研发机构建设，实现年营收1亿元以上工业企业研发机构应建尽建全覆盖，我市全社会研发投入强度首次实现2.0%。联合省科技厅实施江西省自然科学基金南昌创新发展联合基金项目，支持在昌企业面向前沿技术开展应用基础研究。大力推进关键核心技术攻关，围绕“8810”行动计划，发布《南昌市战略性新兴产业关键技术目录》，实施一批市级重大科技专项。出台《南昌市技术交易及科学技术奖奖补暂行办法》，建立深入一线主动服务工作机制，在全省率先设立高校技术合同登记机构，全市技术合同成交额连续两年实现翻番。出台实施《南昌市科技创新“研发飞地”管理办法》。优化科技信贷支持，印发新版“洪城科贷通”管理办法，围绕贷款次数限制、贷款额度上限、入库准入条件、贷款合作模式和贷款贴息贴保等方面进行优化。持续推进知识产权保护体系建设，南昌知识产权保护中心连续三年在全国保护中心考核排名前十，国家级功能平台效能日益彰显。在世界知识产权组织（WIPO）发布的《2024年全球创新指数（GII）报告》中，南昌成功入围全球百强科技集群。
深入实施国资国企改革，
增强核心功能、提高核心竞争力
新江铃控股第10万辆整车下线
高位推动、深入实施国企改革深化提升行动，截至目前，国企改革深化提升行动主体任务综合完成率已超80%。深入开展对标一流企业价值创造行动，目前市属企业集团已全面完成150条对标举措，完善了企业治理体系、提升了治理能力。助力企业压减成效，将市国资委系统备案管理层级企业数量降至472户，管理层级总体保持在三级以内。创新建立基层企业联系点工作机制，推动市、县国资系统常态化联系，科学指导县区国有企业整合重组、“瘦身健体”。持续推进企业内部资源整合重组，出资监管企业市政公用集团整合农林粮版块和检验检测资源，组建了南昌农发集团和市政南检集团。加快推进“三化”转型，打造“专精特新”企业，2024年新增6家“专精特新”企业，截至目前市国资系统共有38家。聚焦创新注入新动能，出资监管企业江铃集团在全新纯电商用车、自动驾驶等关键领域推出2025年8个重大技术攻关项目和7个重大整车项目，入选国务院国资委国有企业公司治理示范企业名单，被评为国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业，并在国务院国资委“双百企业”试点企业考核评估中获评“优秀”等级。在全省国有企业改革深化提升行动评估中，南昌市荣获A级。截至2024年11月底，全市国有资产总额达到1.28万亿元，同比增长6.05%；全市国有企业累计实现营业收入2346.58亿元，同比增长13.80%；净资产总额4275.94亿元，同比增长12.10%；上缴税费总额94.49亿元。
推进农业农村“两整治一提升”行动，
激活乡村振兴“一池春水”
航拍下东湖区扬子洲镇熊万村后万自然村干净、整洁
学习运用“千万工程”经验，强化农村人居环境整治、农村路域环境整治和农业特色产业提升，我市连续两年在全省乡村振兴实绩考核中获得“优秀”等次。全市完成1060个“两类村”环境整治，1000公里农村道路、242.9公里省道“白改黑”，李渡镇等9个乡镇上榜全国千强镇名单，成功举办全省“四融一共”和美乡村建设现场会、全省厕所革命现场会等重要会议，安义县、南昌县被评为全国村庄清洁行动先进县。提升农业产业化发展水平，全市有国家级农业产业化龙头企业18家，占全省近1/5；上市农业产业化龙头企业达5家，位居全省第1；林恩茶叶等4个农产品入选中国农产品品牌目录，莲塘麻鸭等14个农产品入选全国名特优新农产品名录，全市农产品网络零售额持续稳居全省第1。以数字赋能村庄长效管护，“万村码上通”5G+长效管护智慧化平台实现村村全覆盖。壮大村集体经济，率先在全省完成农村集体产权制度改革，农业农村部第三方评估组给予“改革程序规范、群众参与度、满意度高、获得感强，成效十分显著”的高度肯定。全市1153个行政村集体经营性收入近15.46亿元、村均收入134.09万元。完成农垦企业改革，挂牌成立南昌农业发展集团有限公司暨江西省恒湖垦殖场有限责任公司。强化乡村治理试点示范，幽兰镇被评为全国乡村治理示范镇，黄洲镇圳溪村等9个村入选全国乡村治理示范村。
筑牢生态保护修复屏障，
打造人与自然和谐共生南昌样板
江豚江鸥同框嬉戏，和谐相处
我市先后获评国际湿地城市、国家水生态文明城市、国家废旧物资循环利用体系建设试点城市等，生态文明建设工作获国务院督查激励。大力推进湿地修复、水系连通、幸福河湖建设等水环境治理重点工程，先后投入700多亿元用于城市水环境综合治理，实施玉带河、象湖、幸福渠、前湖等系列湿地生态修复治理工程，建成了以湿地类国家级自然保护区为基础、省级自然保护区和湿地公园为补充的全域湿地保护体系，湿地保护面积达到10.43万公顷。系统谋划、高位推进雨污分流改造工作，认真落实中央环保督察反馈问题整改工作要求，截至目前，全市污水处理厂集中处理率达到99.4%，所有任务预计在年底前基本完成。生物多样性保护不断推进，每年全球98%的白鹤和75%以上的东方白鹤来到鄱阳湖越冬栖息，重点水域禁捕退捕成果持续巩固，全球极危物种国家一级保护动物青头潜鸭现身进贤县青岚湖，长江江豚频频出现在赣江南昌段。
用心用情增进民生福祉，
促进民生事业高质量发展
南昌市第一医院九龙湖院区
深入实施公共就业服务能力提升示范项目，拓宽资金筹措渠道。为符合条件的就业困难人员、高校毕业生等发放社会保险补贴约1.57亿元，开发扶贫专岗1937个，吸纳帮扶对象1924名，发放岗位补贴2573万元。出台《南昌市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《南昌市巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果三年行动计划（2023—2025年）》，全市新增普惠性幼儿园129所，普惠性园位超3万个。实施《南昌市教育基本公共服务体系建设高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，近三年累计新改扩建中小学幼儿园203所，新增学位约12万个、公办园位超3万个。深入推进义务教育集团化办学和城乡发展共同体建设，成立南昌二中、南昌三中等6所优质高中牵头的普通高中教育集团，积极推进南昌中学、知行中学等项目建设，加快推进优质教育资源共用共享。稳步推进普通高中“公民同招”改革、初中学业水平考试体育与健康评价改革，优化提升义务教育智慧招生“一网通办”功能。高位推进“省内无异地”就医直接结算工作，取消省内异地就医备案。打造4家综合性医院、2家专科医院及2家公共卫生服务中心为支撑的“4+2+2”医疗卫生服务体系新格局，进一步提升医疗卫生健康服务能力和重大公共卫生事件应对能力。制定《南昌市推进养老服务提质升级三年行动方案（2023—2025年）》《关于“推进养老服务体系建设”的实施方案》，更好满足多层次、高质量养老服务需求。扩大公共停车设施有效供给，结合老旧小区改造和单独建设公共停车场新增泊位超3.6万个。
持续唱响“昌治久安”品牌，
全力守护平安南昌
桃花南路高架与九洲高架互通立交纵横交错、四通八达
进一步完善“昌治久安”工作体系，当好人民平安的“守护者”“贴心人”。着力打造法治环境优化工程、平安建设精品工程等“十大工程”，成功获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。全面构建立体化、现代化社会治安防控体系建设，严打严防人民群众反映强烈的突出违法犯罪，深入推进“雪亮工程”建设，建成视频云中心等一批理念先进、功能一流、全国领先的工作平台，高标准、零差错、一次性通过全国“雪亮工程”示范城市建设验收，成功获评全国首批、全省唯一的社会治安防控体系建设示范城市。重点抓好“畅通南昌”建设，搭建“智慧云脑+四大系统”智慧交通架构，健全“桌面+路面”巡查实战机制，全力打造全国具有重要影响力的综合交通枢纽城市，让“城市不限号，交通不拥堵”成为南昌闪亮的名片。全面推进司法体制改革，进一步优化诉讼机制、执法司法规范化等配套制度，建立健全执法司法监督体系、公安机关执法责任制改革体系等多个体系，做实社区矫正检察、知识产权检察等各项工作，确保执法司法的各个环节能够规范有效运行，有力夯实法治服务建设基础。不断完善基层民主制度，拓宽拓深基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，2023年，西湖区“幸福圆桌会”基层社会治理改革典型案例入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”“江西省全面深化改革优秀案例”。
深化人才发展体制机制改革，
提升“天下英雄城、聚天下英才”美誉度
“百场校招”引才活动
聚焦区域科创中心建设，围绕打造“外地人喜欢、本地人自豪、年轻人向往”的活力英雄城，制定《关于持续唱响“天下英雄城 聚天下英才”品牌，奋力打造全国重要人才集聚中心的意见》，出台南昌“人才10条”、新“人才10条”等政策。自2021年9月实施“10万人才”引进计划起，至2024年9月吸纳大学生和技能人才来昌留昌创业就业43.45万人，累计兑现人才政策奖励补贴超39亿元，惠及大学生和技能人才超26万人次。采取“现场宣介、现场考核、现场签约”方式，创新实施“党政储备人才”“大学生基层专干”“教育卫生专业技术人才”引进计划。制定出台《关于推动招商引资和招才引智高质量融合发展的工作方案》，推动“双招双引”深度融合，有效为基层、产业、民生等一线引进了一大批年轻化、高素质、专业性人才。组织实施“洪字号”人才工程，三年来全市入选国家级、省级人才计划131人，累计自主培养和引进国家级重大人才工程入选者60人、省市级各类人才项目（工程）入选者500余人。建设南昌技师学院，深化产教融合、校企合作，现有校企合作企业200余家。着力打造“近悦远来”的人才发展环境，不断加强人才安居保障，全市建设37个人才驿站（“洪漂”驿站），实现来昌求职人才免费入住，为各类人才累计兑现购房补贴3000余万元。连续举办三期中青年专家培训班，累计为600余名省市高层次人才协调解决子女入学问题，每年为2000余名高层次人才提供医疗保健服务。
赓续城市文脉，
建设有温度有厚度的文化强市
八一广场升国旗活动
扎实做好“八一”品牌文章，出台《关于深入推进红色基因传承的实施意见》，常态化开展八一广场升国旗活动，成功争取陆军博物馆选址落户南昌，推出了一系列红色文艺精品项目，打造红色旅游线路。完善文艺作品创作激励机制，出台《南昌市文艺创作奖励及扶持办法》，记录片《苗寨八年》荣获第27届全国电视文艺“星光奖”，电影《邓小平小道》获第十九届中国电影华表奖“优秀故事片奖”，小说《白色悬崖》入围“雨果奖”。推出“洪观新闻”客户端，市融媒体中心自主开发的“洪观云”采编融合技术系统荣获全国报业技术赋能媒体融合优秀案例。加强文旅产业品牌创建，成功创建1个国家级旅游度假区、2个国家级夜间文旅消费集聚区、1个国家级旅游休闲街区、1个国家非遗旅游街区、1个全国乡村旅游重点镇，3个全国乡村旅游重点村，1个国家级工业旅游示范基地。探索文旅融合机制，推动消费升级和产业发展，助力南昌从“网红”变“长红”。滕王阁景区“还江于民、还岸于民、还景于民”及北扩工程全面完工，为市民游客亲近赣江水岸提供更多便利。在全省率先实施城市书房建设，建设了110个城市书房，“孺子书房”建设工作案例入围中宣部《宣传思想文化工作案例（2023）》和中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。加快建立网络综合治理体系，出台《关于加快建立南昌市网络综合治理体系的若干措施》《南昌市互联网信息内容管理行政执法协调工作机制》等政策文件，建立了处置突发事件舆情“三个一”工作机制、互联网信息内容管理行政执法“1+9+N”协调机制。
持之以恒正风肃纪反腐，
推动党风政风愈加清朗
坚持重拳惩腐，深挖彻查国企、招投标、工程建设、教育、医药等领域腐败问题，以超常规决心和力度开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，社会各界对反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的共识进一步形成，全市举报控告数逐年下降。持续巩固落实中央八项规定精神堤坝，深入开展违规收送高档烟酒和违规吃喝问题专项整治，坚决斩断风腐链条，紧盯“中梗阻”“小鬼难缠”开展行政执法领域专项整治，严肃纠治领导干部“走读”和形式主义、官僚主义问题，切实提振干部精气神，让干部把更多时间精力放在抓落实上。强化政治巡察，创新机动巡、提级巡、回头看等方式，开展棚改领域、土储领域、医保领域等专项巡察，推动开展领域专项整治，实现“巡一隅、治一域”的社会效果。推动纪检监察体制改革走深走实，率先在市级层面探索建立片区协作工作机制，扎实开展开发区纪检监察体制机制改革，探索城区公安分局派驻监督改革，加强对市属国企、医院纪检干部的培养管理，实现监督触角向下延伸、监督力量向深拓展。常态长效加强警示教育，深化拓展主题教育、党纪学习教育成果，每年协助市委召开全市领导干部警示教育大会，分层分类开展科技、法院、医疗、国企等领域警示教育，大力推进勤廉文化建设，在高压震慑和政策感召下，向纪检监察机关主动投案、主动交代问题人数逐年上升。
来源：南昌日报、南昌市委改革办
编辑：姚西林 二审：李园园 终审：杨赟
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