西安事变发生，民国政府反应分歧很大，地方军阀意见出乎意料，
1936年西安事变前，张学良杨虎城秘密与各地方实力派进行联络，和阎锡山有过秘密约定。
西安事变发生后，民国政府内部意见分歧很大。何应钦为首主张武力讨伐，派军队逼近潼关。宋美龄为首主张和平，首先保证蒋的安全，她坐飞机到西安寻求解决。
西安事变后，张、杨除公开通电全国外，还于12月12日分别致电李宗仁、白崇禧、阎锡山、宋哲元、刘湘等人，寻求支持。地方实力派态度出乎他们意料。
1、山西军阀阎锡山
阎锡山是出了名的精明，1930年中原大战就抛弃过冯玉祥。中原大战失败后，他下野2年，1932年重新掌权后更是精于算计。
阎锡山本应是张、杨最大的盟友，却表态张杨扣蒋是“以救国之热心，成危国之行动”。
对于阎的态度，张学良有一种被出卖的感觉。
2、四川军阀刘湘
刘湘曾与张、杨信使往来，同意逼蒋抗日，并表示，愿与西北共同行动。
14日，刘致电，既不指责张、杨，也没有表示拥护南京政府，采取观望态度。
20日，川军将领袖邓锡侯、刘文辉、孙震等联名发表拥护刘湘通电，并致电张杨“促其速即觉悟，恢复领袖自由”。可见，刘湘对张、杨也不支持。
3、广西军阀李宗仁、白崇禧
事变爆发后，李白2人经过讨论，决定“暂取静观态度”。
李宗仁派代表向宋哲元提出“反蒋联张”的主张，宋哲元态度暧昧，桂系也没有公开支持西安事变。
4、冀察军阀宋哲元
12日张学良密电宋哲元，请他或派一全权代表去西安“共商国是”。
宋哲元一贯反共，他反对张学良联共，因而拥护南京，反对张、杨扣蒋。
5、山东军阀韩复榘
韩采取两面派的手法，对南京呼吁营救蒋介石。
私下，他密电张、杨，表示“服从副司令，愿效前驱”。
他又秘密找宋哲元反蒋联张。由于西安事变迅速解决，他联合宋哲元、李宗仁的的计划落空。
韩复榘秘密倒蒋后来被迫蒋介石知晓，抗战后临阵脱逃，他被蒋抓到借口枪毙。
6、云南军阀龙云
龙云主张对西安“迅即凌之以兵，予以重大打击”。他为营救蒋介石出谋划策，获得南京方面的赞赏。
地方军阀中，韩复榘倒蒋最积极，刘湘、李宗仁持观望态度，阎锡山、宋哲元、龙云支持南京中央。阎锡山又一次利用别的军阀，为自己谋取了利益。
西安事变后，各地军阀虽然不满蒋介石，但是担心蒋介石出意外，没有人能统领全局，国家四分五裂。因而，和平解决成了多数人的共识。