参考消息网12月30日报道 本文由美国《外交政策》杂志网站12月20日发表，原题为《2024年，谁是赢家和输家？》，作者是美国史汀生中心重塑美国大战略计划高级研究员埃玛·阿什福德和大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全问题研究中心副主席马修·克罗尼格。
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2024年快结束了，总的来看，这是相当多事的一年。
《外交政策》杂志：2024年最让您惊讶的是什么？
马修·克罗尼格：这个问题有好多备选答案。对我来说，今年最重要也最让人惊讶的事态发展是伊朗的“抵抗轴心”被粉碎。
以色列从9月开始实施一系列大胆且相当成功的袭击，杀死了真主党领导人并且迫使其停火。加沙战争仍然构成许多人道主义和重建方面的挑战，但以色列已经基本上消除了哈马斯的安全威胁。
俄罗斯在乌克兰已经忙得不可开交，没法为该地区的伙伴提供之前水平的军事支持。由于这些事态发展，叙利亚的阿萨德政权垮台了。
2024年1月1日，我几乎完全没有猜到这一切。这些都是重要的事态发展，为中东转型奠定了基础。
埃玛·阿什福德：这是重大的事态发展，毫无疑问。伊朗之前一直依赖它在该地区支持的许多组织的威慑作用。不过，我还是要提醒大家不要过度解读这一切。尽管美国发动了轰炸行动，但也门胡塞组织的势头仍然很猛，而美国在该地区的盟友——比如海湾合作委员会——仍然忙于与德黑兰和解。当然，随着核协议夭折，如果德黑兰政权感觉受到更直接的威胁，可能会干脆决定继续推进其核计划并且将其武器化。没错，伊朗受到了削弱，但我不确定这是否会像您认为的那样预示着中东转型。
问：话说回来，今年对您来说最重大或者最令人惊讶的事态发展或者主题是什么？
阿什福德：我认为是美国在全球形象之争中的惨败。这一年，美国对以色列的支持变成了它自己的沉重负担，就连美国的盟友都认为加沙战争包含战争罪。2024年，形势清楚地表明美国对乌克兰的支持不会奏效，必须达成某种不太理想的停战协议或者展开不太理想的谈判。无论美国将在2025年有着什么样的形象或者在世界上扮演什么角色，它肯定不是拜登团队在白宫四年期间试图宣传的不可或缺、不可战胜的“民主武器库”。
克罗尼格：我持怀疑态度。几十年来，大家一直在预测美国的衰落，然后它总是找到自我改造和复兴的办法。没错，美国并不完美，但它在2024年仍然是世界上最有影响力的国家。
阿什福德：没错，我说的是“形象”，而不是“软弱”。美国仍然强大——坦率地说，它的经济状况比许多最亲密的盟友要好。但我仍然认为，对于美国以及对于美国是否真是一种向善的力量，大家今年的看法发生了重大变化。
问：关于2024年，我们还会讨论哪些问题？乌克兰战争的轨迹？民主选举有时陷入困境以及充满反对现任领导人的偏见的一年？
克罗尼格：我认为，在2024年，西方为结束乌克兰战争而展开短期谈判的想法从不可想象变成了普遍观点。
从哲学角度来说，这让我更深刻地认识到，驱动许多外交政策立场的不是独立分析，而是政治正确。当拜登说他“无论需要多久”都要把仗打下去的时候，这也是盟友和主流媒体的普遍看法。现在，当选总统特朗普说他想要谈判，所有人的立场——包括基辅的立场——就都变了，大家正在分析如何最好地结束这场战争。
俄乌冲突2025年能否结束仍然是个问号，图为俄乌前线画面（资料图/央视新闻）
阿什福德：当然，几个欧洲国家内部的弱点以及民众反对现任领导人的偏见也帮助扭转了舆论。德国政府垮台了，法国政府也一样。英国新政府仍然支持乌克兰，但上台刚刚半年就已经非常不得人心了。大家很不满，而传统政党的领导人显然不知道如何应对这些抱怨。
问：最后应该说说2024年最大的赢家和输家。
阿什福德：当然。您之前暗示伊朗是2024年最大的输家之一，这是对的；他们现在的地位比今年1月弱得多。乌克兰也是输家，从深受喜爱的弱势国家变成了远没有那么受欢迎、陷入困境的国家，越来越多的人质疑腐败、民主以及这场战争是否真正值得付出这样的代价。尽管存在叙利亚问题，但我仍然认为俄罗斯是2024年的赢家之一。它的经济可能比以前薄弱，但它正在赢得乌克兰战争的胜利，并且开始重新打造自己的国际外交形象。
延伸阅读
文 观察者网 熊超然
当地时间12月29日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在接受塔斯社采访时表示，俄方不满意美国当选总统特朗普的团队提出的有关解决俄乌冲突的提议，既不会同意仅仅是将乌克兰加入北约的时间往后推迟，也不会同意在乌克兰部署欧洲的维和部队。据报道，这两个想法均由特朗普的顾问提出，以此作为潜在和平协议的一部分。
俄方不满意特朗普团队提出的有关解决俄乌冲突的提议（资料图）
“我们一直并将继续为谈判做好准备，但重要的是要了解与谁以及如何进行。”拉夫罗夫指出，俄方目前尚未收到美方关于解决乌克兰危机的任何官方信号。“直到1月20日就职日之前，特朗普的身份都是‘总统当选人’，所有方面的政策都由现任总统及其政府决定。到目前为止，只有后者才有权代表美国与俄罗斯进行接触。我们不时地收到通报，这种情况时有发生，但在这些接触中并没有讨论关于乌克兰的谈判。”
“由于北约的长期扩张是乌克兰危机（爆发）的主要原因之一，确保乌克兰的不结盟地位仍然是特别军事行动必须实现的目标之一。”拉夫罗夫表示，这一目标将会最终实现，他还补充称，即使收到邀请，俄方也不会参加涉及讨论俄乌冲突的所谓“和平峰会”。
12月1日，乌克兰总统泽连斯基在接受日本共同社专访时承认，通过武力夺回被俄罗斯占领的部分领土很困难。对此，拉夫罗夫则表示：“我们无法揣测泽连斯基公开承认无法以武力夺回失地究竟意味着什么，此人不断地发表声明。说实话，我们已经不再关注。我们相信的是事实，而非声明，尤其是在关乎基辅政权的问题上。”
随着特朗普即将重返白宫，外界对于俄乌停战可能性的关注热度不断上升。早在竞选期间，特朗普就一再承诺，如果胜选，他将迅速找到解决乌克兰危机的外交途径，但他没有具体说明将如何实现这一目标。
《华尔街日报》11月曾报道披露，特朗普的顾问已经起草了一份解决俄乌冲突的计划，这项提议包括：将乌克兰加入北约的时间推迟20年，冻结目前的交火前线，并在乌克兰建立一个由欧洲盟国维和部队控制的“非军事区”。
在谈到这些提议时，拉夫罗夫说：“从众多泄密信息和特朗普12月12日接受《时代》杂志采访的内容来看，他正谈论‘冻结’交火线上的敌对行动，并将对抗俄罗斯的责任进一步转嫁给欧洲人。对于总统当选人团队代表提出的——将乌克兰加入北约的时间推迟20年以及在乌克兰部署‘英国和欧洲维和部队’的提议，我们当然感到不满。”
拉夫罗夫指出，俄乌之间的和平只能通过“可靠且具有法律约束力的协议”来实现，这些协议应解决冲突爆发的根本原因，并包含防止未来再次发生危机的机制。他进一步强调，俄方在解决敌对行动方面的立场是“众所周知的”，并且俄罗斯总统普京已经在多个场合明确阐述，包括在本月早些时候举行的年度记者招待会上。
自俄乌爆发军事冲突以来，截至目前，两国代表团共进行了五轮谈判，最近一次是于2022年3月29日在土耳其伊斯坦布尔举行。而在2022年5月17日，俄罗斯和乌克兰双方于当天均表示，两国之间的和平谈判已被“无限期搁置”，并相互指责对方导致了谈判陷入僵局。
在12月19日举行的年度记者招待会上，普京重申，俄方愿意在不预设条件的情况下开始谈判，但应该以2022年在伊斯坦布尔达成的共识为基础，这包括：乌克兰保持中立、不结盟的地位，不加入北约并限制在该国部署外国武器。
普京还强调，任何谈判都必须考虑到自2022年以来出现的现实情况，这包括：顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热这四个地区，已在举行全民公投后成为俄罗斯的一部分。
此前在12月26日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫曾举行记者会，接受国内外记者采访。
据俄罗斯卫星通讯社和塔斯社消息，拉夫罗夫当天表示，如果美国当选总统特朗普关于恢复对话的信号是认真的，那么俄罗斯将对此做出回应。谈及俄乌冲突时，拉夫罗夫重申，俄罗斯愿意恢复谈判，但前提是必须考虑俄罗斯的利益，并称在达成可靠协议前实现停火“是死路一条”。
报道称，拉夫罗夫告诉在场记者，如果美国真的有意愿改善俄美关系，俄罗斯愿意与特朗普的新政府合作，但强调要由美国踏出第一步。
“当然，我们听到了特朗普团队发出的信号，称他们有兴趣恢复对话，这是绝对合理和正常的。”拉夫罗夫表示，“即使国家之间存在敌对关系，保持对话就是外交的意义。即使在战争期间，外交官也要进行交流。”他说，如果特朗普团队发出的信号“是认真的”，“俄罗斯当然会作出回应”。
但拉夫罗夫强调，是美国中断了双方对话，“所以他们需要迈出第一步”。他补充说，如果对话不考虑俄罗斯的利益，那么一切都将保持原样。