来源｜温州都市报
近日，铁路温州南站出租车（网约车）谩骂乘客、随意拼车、“黄牛”高价揽客等乱象引发社会公众关注。记者接到多起市民及外地游客投诉，呼吁相关部门加强对出租车（网约车）扰乱城市交通秩序、影响出行体验等问题的整治与管理。
现场具体情况究竟如何？《政在攻坚》栏目记者专门就此进行走访了解。
嫌订单里程短
出租车司机辱骂乘客
12月18日下午1时许，李女士乘坐高铁从杭州西站抵达铁路温州南站，计划到瓯海某酒店开会。该酒店距离铁路温州南站约4.5公里，打的费用约15元。
为了方便换乘，出站前，李女士通过手机APP叫了一辆网约车，“平台提醒到西广场上车，但我们对动车站的布局不太熟悉，没找准方向。后来看到出租车上客点在边上，就把网约车订单取消了，坐出租车过去。”
在出租车上客点工作人员的引导下，李女士顺利坐上了出租车。出站不久，令李女士意想不到的事情发生了。“刚开始，我只顾和朋友聊天，没有注意出租车司机的讲话内容，以为他在打电话。后来发现他讲的话越来越难听，还出现大量侮辱性的言语。”李女士说，她听得懂司机的温州话，从对方的言语中可以判断，这些辱骂性内容就是针对她们的，“总之就是嫌我们乘坐的距离太短了，影响了他们的收入。但乘客出行距离有长有短，即便不满也不能骂人，不仅影响乘车体验，也影响城市形象！”
李女士此次乘车的经历被发到短视频平台上，引发众多网友关注。
网友“又又”有类似的遭遇，“我也被骂过。就因为去双屿太近了，一直骂到我下车。要不是太迟了没有BRT，我才不坐出租车，早知道这样就叫家里人过来接了。”
网友“诚诚”认为，“（出租车）既然选择进站接客，就要接受单子的远近，没有这个心理准备就不要去排队。动车站是一个城市的窗口，相关部门对此要好好管一管。”
出站层现网约车“黄牛”
乘客遭遇“被拼车”
铁路温州南站的网约车上客区位于站点西广场，步行至出站口约10分钟。相较于出租车，网约车的乘车体验同样不尽如人意。日前，记者来到出站层公交入口处附近，便有“黄牛”（揽客人员，以下统称“黄牛”）主动来招呼，“坐车吗？你去哪里？绝对比其他车方便！也是网约车！”记者告知要前往永嘉县瓯北街道办事处后，对方开口要价50元（记者现场查询，同样的距离网约车平台费用约30元），并表示车就停在地下接客通道，不用等可以马上走，其间未有工作人员或安保人员出面劝阻。
除乘车费用高以外，“黄牛”还刻意隐瞒拼坐问题。当天前来接送的是一辆新能源汽车，记者上车前，车内已经坐着2名乘客，分别要前往鞋都二期和永嘉县瓯北街道G104国道旁。前往鞋都二期的乘客来自广州，此行的主要目的是与在温州工作的朋友相聚，“坐车还要像货物一样被转来转去，这感觉真差！”
据该车驾驶员透露，在这笔交易中，他需向“黄牛”支付中介费，金额根据揽客人数和订单大小计算，“不这样做，拉不到客。”
出租车网约车乱象时有发生
原因何在
记者注意到，对于铁路温州南站出租车（网约车）乱象的投诉由来已久。某社交平台有专门的话题区，吐槽出租车（网约车）挑客、拒载、不打表、绕路、辱骂乘客等行为和乱象，浏览量达数十万次。
另一方面，有关部门对该乱象的打击也持续开展。今年以来，温州铁路南站综合管理中心、公安交警、交通执法等多个部门持续强化执法力度，加大常态化巡查检查，累计开展各类专项联合执法56次，共计抓捕“黄牛”2798人次，其中行政罚款187人次，行政拘留16人次；查获出租客运各类违章行为621起，其中查处“黑车”非法营运88起，查处甩客拒载、违规收费等违法行为244起。
然而，乱象依旧频频发生、屡禁不止，原因在哪里？
有网友指出，网约车利用“黄牛”开展线下揽客的现象屡禁不止，在一定程度上会损害正规出租车的利益，激化两者之间的矛盾，“出租车在外面正规排队数小时，有可能就等到一笔十几元的订单。”
温州铁路南站综合管理中心工作人员介绍，目前，该站出租车呈供大于求的状况，平均每辆车候客时长约2小时，如接到短途单，投入产出比低，容易导致部分司机拒载或服务态度差，进而引发纠纷，“总的来说，就是长时间等待的成本与短途订单的效益不匹配。”
那么，铁路温州南站出站层线下揽客、“黄牛”倒客等是否属于非法运营行为？市交通运输行政执法队业务指导处相关负责人介绍，一些驾驶员会租用持证的网约车，然后再通过“黄牛”等开展线下揽客，企图通过“合法”车辆来掩盖违法违规行为，从而逃避或减轻处罚。尽管可依据《浙江省道路运输条例》“网约出租车驾驶人员不得巡游揽客”等相关条款，对网约车驾驶员处以200元至2000元罚款，但针对年内首次发现的案件，一般处以200元罚款。这一处罚整体威慑效果不强，再加上“黄牛”的介入，让网约车线下揽客变得更加隐蔽，使得众多人员心存侥幸，“这是现场执法中遇到的一大难点，也是网约车线下揽客时有发生的重要原因。”
此外，该负责人还提醒，“黄牛”倒客在网约车线下揽客中充当重要角色，倘若“黄牛”倒客行为涉嫌扰乱公共场所秩序等，可向公安部门反映。
多方联合行动
营造有序出行环境
出租车（网约车）是城市流动的“名片”，也是展示城市文明形象的重要窗口。出租车（网约车）管理乱象和问题非温州独有，全国铁路、机场等站点都不同程度存在类似问题。
据记者了解，针对现阶段发现的问题，相关责任单位正积极商议后续综合整治方案和措施。
铁路南站综管中心相关负责人表示，在出租车上客点，计划建立“绿通补偿”机制，采用GPS定位和电子围栏相结合方式，对短途接单巡游出租车采取绿通补偿，即半小时或短时间内进出可以不计入排队车辆，从源头弥补出租车司机短途载客损益；在乘客出站口，尤其是“黄牛”倒客频发区域，加强文明乘车等的宣传引导，同时利用智慧南站项目视频系统覆盖全域，收集“黄牛”喊客拉客等扰乱公共场所秩序的内容，为执法部门提供证据支撑。“预计春运期间，我们将上线‘绿通补偿’项目，并在后续实践中不断完善功能。”
12月23日、12月24日，市交通运输行政执法队连续两晚开展错时设卡执法，督促区内巡游出租车合规营运。该执法队相关人员表示，下一步他们将联合铁路南站综管中心、公安等有关部门全力整治出租车网约车乱象。一是开展教育引导，警示告诫驾驶员合规文明营运，同时督促各出租车公司加强对驾驶员的培训教育，提高服务质量。二是强化营运管控。派驻值班组全天候值守铁路温州南站巡游出租车上客点，重大活动期间加派人手，严厉监管区域巡游出租车及网约车经营行为。三是部署专人受诉。紧盯乘客投诉举报，指派专人受理，跟踪调查，存在违法行为，依法处罚，并及时反馈投诉人，形成闭环。四是开展专项打击。坚持问题导向，系统梳理重点巡游出租车及驾驶员名单，实施重点驾驶员清单管控，对重点驾驶员清单人员进行严管重罚。针对部分从业人员和管理人员逃避执法的情况，不定期联合铁路南站综管中心、公安交警等多个部门人员开展错峰、错时执法。
瓯海公安部门相关人员表示，将积极协同综管中心、交通执法、行政执法等职能部门开展常态化联合执法，坚决打击涉嫌扰乱公共场所秩序的叫拉客行为，尤其是针对拉拽旅客、抢夺行李、阻挡正常通行或者尾随反复滋扰等影响旅客出行的扰序行为露头就打。
目前，《温州铁路南站区域综合管理办法》已处于起草阶段，拟将围绕执法联动、应急处置、交通组织等核心工作，统筹站区各运营单位做好区域管理，进一步提高长效化、规范化、法治化水平。
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