编者按：
学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会确定的各项任务上来，区委宣传部联合区融媒体中心开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，推出区委委员学习宣贯全会精神心得体会文章。
学习贯彻党的二十届三中全会精神
守正创新推进现代化财政改革
行稳致远护航青浦高质量发展
区财政局党组书记、局长 张国兴
党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，书写了继续把改革向前推进的时代新篇。青浦区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级统一部署要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，多措并举深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的十二字工作方针，凝心聚力为青浦的全面现代化建设提供坚实保障。
以“党建引领”为纲，融合推进，坚守以政领财
党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。
聚焦学用结合，让理论指导具体实践有新的成效。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时学、跟进学，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信仰、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。坚持党建与业务深度融合，以高质量党建引领财政业务高质量发展，锚定年度收入目标任务，积极发挥政策引导作用，切实加大收入组织力度。坚持党政机关过“紧日子”，统筹各类财政资金，保障区委区政府重点项目及时落地，支持各项民生保障支出。强化成本预算管理，实现财政资金降本增效；加强财会监督管理，切实防范资金风险，着力提升财政管理水平。
聚焦融合发展，让服务区域经济发展有新的举措。坚决树牢抓基层的鲜明导向，有效落实“三个责任制”，不断增强基层党组织的政治领导力，发展推动群众凝聚力、自我革新力，锚定“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”的总目标，找准党建与财政工作的融合发力点。围绕服务保障国家战略，立足财政工作职能，制定年度“先领”行动项目“政策赋能，融资担保助企发展”，积极发挥政府性融资担保作用，组织开展“批次贷”业务宣讲活动，将普惠政策送到企业手中，切实解决中小微企业融资难题，助推区域民营经济高质量发展。
聚焦教育监管，让财政干部队伍建设有新的提升。对标对表习近平总书记提出的干部的八项本领、七种能力，强化思想锤炼、实践锻炼和专业训练，与嘉定、宝山共同开展财政业务能力提升培训班，组织开展G60科创云廊展示馆开展现场教学，拓展干部格局视野，使财政干部能力素质适应新时代的要求，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，用好正反典型的案例，教育引导财政干部不忘初心、担当尽责，打造一支高素质的专业化财政干部队伍。
以“战略赋能”为要，靶向发力，提升城市能级
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制。
加快推动长三角一体化示范区创新发展。重点聚焦产业园跨区域合作、产业载体共投共建、产业合理转移、跨区域产业孵化转化、产业协同招商等领域，参与研究《长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域产业协同财税分享实施方案（试行）》，加强财税分享研究和政策支持，持续优化财税增量跨区域分享结算机制。严格落实先行启动区青浦片区重点项目资金拨付，将当年度专项资金主要用于练西公路改建工程、朱家角镇金泽镇生态清洁小流域河道整治、规划三路建设等项目。配合做好示范区共同账数据统计及财税分享资金划转，积极配合填报2023年财税分享与共同账相关数据，经三地确认后，形成2023年财税分享与共同账情况通报。依据规定，按三地出资比例对跨区域共投共建企业产生的区级收入区县级留成进行分享，将分享资金划入吴江区和嘉善县资金账户。
提升虹桥国际开放枢纽辐射能级。全力做好进博会经费保障，持续放大进博会平台作用和溢出带动效应。进一步发挥虹桥商务区专项资金引导和带动作用，持续推动青浦片区优化规划布局和区域功能。持续做好“虹桥国际开放枢纽核心区西虹桥地区基础设施开发项目”专项债需求排摸、申报发行等工作，充分发挥政府规范举债促进社会发展的作用。
赋能青浦新城功能打造。立足新城资源禀赋，聚焦“一个中心、三个片区”规划建设，加强土地收储资金保障，全力做好新城中央商务区等重大项目资金保障。用好用足市级支持政策，积极配合做好市级土地出让收入新城发展专项资金申请、拨付等工作，为青浦新城高标准、高质量、高水平建设发展赋能增效。支持增强产业集聚效应，着眼主导产业发展方向和产业集群建设，加大产业专项资金投入力度，发挥财政专项资金杠杆引导作用，更好地促进区域经济健康持续发展。精准聚焦开辟新领域新赛道，全力推动数字产业强链延链，加速构建特色产业体系，培育一批新的财力增长点。
以“民生保障”为基，聚焦重点，不忘为民初心
党的二十届三中全会强调要健全保障和改善民生制度体系。要完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
全面落实社会事业支出保障。深入贯彻以人民为中心的发展理念，紧紧抓住群众急难愁盼问题，持续做好教育支持、医疗卫生、促进就业、养老服务等民生保障工作，确保各类保障资金、补助资金按时足额发放到位。优化教育支出结构，合理规划学段间和年度支出平衡。做好卫生经费保障，支持深化医药卫生体制改革。筑牢兜实“三保”底线，坚持“三保”支出的优先顺序，严格落实“三保”支出责任。
用心推进农业农村高质量发展。不断夯实乡村振兴战略，巩固提高农业现代化水平，日益改善农村人居环境，适当提高农村生活困难农户帮扶和三峡移民收益分配标准。完善相关政策体系，守牢粮食安全底线，强化储备粮收购、储存、轮换环节等全过程资金监管，打好农村发展地基，激发农业发展动力，助力农业农村实现高质量现代化发展。
坚决贯彻习惯过“紧日子”要求。加强实地调研，研究制定落实习惯过“紧日子”要求具体措施，围绕严控一般性支出、加强“三公”经费管理、压减各类活动和宣传经费支出等方面明确具体要求，推动全区党政机关以更大力度严格资金管理、严守财经纪律、厉行勤俭节约、反对铺张浪费，切实把习惯过“紧日子”要求不折不扣落到实处。摸清资产家底，及时发现闲置、低效运转等资产，开展盘活利用，形成资产盘活常态化、长效化工作机制，完善公物仓资产全生命周期管理，优化公物仓系统模块，提高公物仓资产利用效益，推动公物仓资产管理再上新台阶。
以“财政改革”为重，守正创新，推动财政发展
党的二十届三中全会提出，要以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
建立健全现代预算制度。推动深化零基预算改革，坚持先行先试，从预算编制入手，探索运用零基预算理念。统筹做好2024年预算调整、2025年预算编制工作，建立健全预算编制与结转结余资金管理相结合机制，加强对存量资金的消化、统筹和整合；加强预算项目全生命周期管理，努力实现用款需求与年度预算安排的精准匹配；加快财政预算管理一体化系统推广实施，加强预算执行动态监管；强化地方政府债务管理，加强全口径债务跟踪监控，坚决遏制隐性债务增量。
深化完善财政体制改革。持续跟进区与镇（区属公司）财税超收激励机制调整的落实情况，积极开展政策跟踪评估；跟踪落实镇（街道）与区属公司财力分享机制，理顺镇（街道）与区属公司财政事权与支出责任；深入推进镇财区管改革，探索建立乡镇预算区级审核制度，建立健全乡镇预算执行预警提示机制，加强镇级“三保”支出保障力度；进一步完善区对镇转移支付体系，探索设立共同财政事权转移支付，兜牢兜实基层“三保”底线。
全面实施成本预算绩效管理。不断扩大成本预算绩效管理的覆盖面，深入推进改革，推动重点领域和重点项目业务流程再造，提升预算管理水平和政策实施效果。推进建设“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的全方位、全过程、全覆盖的成本预算绩效管理体系，推动预算管理与绩效管理“双融合、双促进、双提升”，推动实现公共服务标准、成本定额标准和财政支出标准协调统一。加强绩效管理结果运用，通过调整预算安排、优化政策内容、督促改进管理等方式，促进形成评价、反馈、整改、提升良性循环。
资料：区委宣传部
编辑：李璨（名优）
责任编辑：孙晨（首席）
终审：余民（首席）
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