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各国货币
前言
联合国的财政状况再次成为焦点,2025年的预算分摊比例会议如期召开,不出所料,中国的会费比例再次上调。
多年来,中国对联合国的财政支持有目共睹,但结果却是会费比例的持续增加。
联合国大会
作为发展中国家,中国的会费比例竟然超过了日本,仅次于美国,这样的分配是否公平?
接下来,我们将详细计算中国在这一比例下需支付的会费,同时探讨其他国家为联合国提供的财政支持。
型塑联合国任重道远
12月24日,联合国大会第79届会议主要议程结束,会议批准了2025年37.2亿美元的常规预算。
这一预算规模庞大,考虑到联合国曾因欠费导致电梯停运,2025年的预算增加从何而来?
联合国
从会议内容可以看出,常规预算主要用于事务处理、国际正义与法律、区域发展合作等多个项目。
联合国维和行动同样需要大量经费,其财政周期为每年7月至次年6月,这些都需要资金支持。
以上内容参考自环球网2024年12月26日的报道
因此,联合国对2025年常规预算的考虑相当全面,但如何分配这些费用成为问题。
联合国
通常,联合国以三年为单位规定各国会费,例如2015年12月通过的2016-2018年会费分摊比例。
去年12月,第七十六届联大会议规定了2022-2024年的新会费分摊方案,此次会议又给出了新的规定。
媒体报道,此次联合国公布的预算分摊比例,中国首次超过20%,这一消息立即引起广泛关注。
联合国教科文组织
美国的分摊比例一直是22%,由于联合国预算分摊有上限,美国比例多年未变。
相比之下,中国的分摊比例不断上升,超过日本,排名第二。
令人不解的是,日本的比例持续下降,目前仅为6.93%。
联合国投票
在比例未上涨时,中国已为联合国缴纳大量会费,按最新比例,中国需支付约22亿美元。
以上内容参考自凤凰新闻2024年12月26日的报道
不仅在常规预算比例上,中国在维和经费上的增速也令人瞩目,2007年超过3%,2019-2021年达到15%。
与常规预算比例相同,某些国家的比例下降,而中国的比例仍在上升,中国对联合国的财政贡献显而易见。
图源网络
即便如此,中国在联合国的影响力和塑造力仍不匹配,增长速度甚至不及财政预算比例的增长速度。
为何会出现这种出力不讨好的情况?除了历史原因,还有几个方面中国的影响力和塑造力欠缺。
首要问题是人员结构,当前联合国系统中中国籍雇员仅千余人,占比太低,职权分配也不集中。
联合国副秘书长徐浩良
好在近年来中国在这方面做出努力,越来越多的中国籍人员被选派到联合国系统,竞选高级管理职位。
以上内容参考自澎湃新闻2022年9月27日的报道
可以说,中国在联合国的境遇与贡献不符,更何况50亿这个数字说多不多说少也不少,令人气愤的是为何联合国会费比额不体现各国的支付能力?
联合国会费的占比标准
上文我们聊了不少关于联合国预算比例的问题,如果说中国的占比一路暴涨是因为中国的影响力在上升,难道说其他国家就是一成不变的吗?
图源网络
此前,中国常驻联合国副代表戴兵提出,联合国的会费比额应全面体现各国的支付能力。
联合国的方案计划和预算应各国主导,反映各会员国的诉求,平衡兼顾各个领域的工作,最重要的是增强透明度,节支增效。
近年来,各国总体会费比额不断上升,总额已是15年前的4倍多,但发达国家的占比却在下降,这既不合理也不公平。
中国常驻联合国副代表戴兵
这种向其他国家转嫁财政负担的做法不得人心,违背了支付能力的原则,这一问题需要共同讨论解决。
以上内容参考自新华社2024年10月8日的报道
相比中国这样认真负责的国家,联合国不应一味涨会费比例,更何况美国在会费方面一直不老实,还记得联合国此前开不起扶梯的经历吗?
今年4月,日内瓦举行联合国会议,但从一楼大厅到二楼会议厅的自动扶梯停止运行。
日内瓦联合国万国宫
所有与会人员只能步行上楼,想不到在联合国参加大会还要步行上下楼,实在说不过去。
这还只是一部分,当时万国宫正在实施缩减开支政策,不仅是电动扶梯,办公室的照明及供暖系统也停止运行。
导致这种情况的直接原因是拖欠会费,从联合国官网可查,2023年许多国家足额缴纳会费,世界主要大国中只有美国欠费。
图源网络
更早些时候,各国也都足额缴纳会费,而未缴纳的国家中同样有美国。
这很奇怪,联合国对拖欠会费有明确惩罚,满足一定条件即可丧失投票权,为何美国屡次拖欠会费还能投票?
这是因为美国在这方面打足算盘,每次只缴纳一小部分会费,这让美国在拖欠会费的同时还能行使否决权。
以上内容参考自新华网2024年4月3日的报道
对于联合国会费问题,希望联合国能明白,与其增加中国会费比例,不如找美国补齐拖欠的会费,或许还能解燃眉之急。
结语
别看新的联合国预算比例中国只是第二名,如今已与美国的22%相差无几,更何况美国交与不交还是未知数。
联合国
至于第三名的日本,更是连我国的一半都没有,从这种情况来看,联合国似乎并未听取展现支付能力的意见。
希望联合国能意识到民心所在,多方考虑这个问题并做出调整,你认为这样的比例结构最终谁缴费最多呢?