今后如何振兴入境旅游，首先是认识上要切实重视起来，政策贯彻上要走深走实，旅游服务上要弥补短板弱项，力戒浅尝辄止、大差不差。
“十四五”旅游业发展规划提出，“做强国内旅游，振兴入境旅游，规范出境旅游”。这是对旅游三大市场战略的及时校正，既针对了一个时期入境旅游的疲软、消沉、停滞的现状，也积极贯彻了2035年我国将建成有中国特色社会主义现代化国家的发展战略。
“冰冻三尺，非一日之寒”，振兴入境市场也绝非轻而易举。好在，终于送别了三年新冠的瘟疫，迎来了国家力度空前地救市之举，并在2024年见到了显著提升之势；今后如何振兴入境旅游，首先是认识上要切实重视起来，政策贯彻上要走深走实，旅游服务上要弥补短板弱项，力戒浅尝辄止、大差不差。
一、狠抓制约入境的关键环节
入境旅游不仅是我国旅游市场的重要方面军，也是参与国际旅游竞争的支撑力量，其影响的综合性、国家性、国际性是有目共睹的。能否做好做强入境旅游，不仅关乎旅游强国的确认，也关乎整个国家能否跻身世界强国。
振兴入境旅游，不单是市场规模要尽快恢复到疫情前，而且要打通堵点、弥补弱项、接轨国际，实现发展速度和发展质量的全面提升。当下，尤其需要强调抓好以下工作：
--贯彻好签证便利政策，使入境旅游变得顺畅。我国已同26个国家达成全面免签，先后对法国等38国单方面免签，对54国实行过境免签，同157个国家和地区缔结互免签证协定。近期，又全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间延长为240小时，也就是10天；新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并允许外国人跨区域通行。要宣传好、贯彻好这些政策，让入境游客提早知悉、乐于运用、享受便利。
--推动增加国际航班，把国际交通成本降下来。据民航部门介绍，国际航线正在进一步有序恢复。航旅纵横大数据显示，新航季执行第一个月（10月27日至11月30日），冬春航季出入境航线持续恢复，执行航班量超8万班次，与去年同比增长约55%，通达航点数、航线数逐步增长。只有让游客觉得机票“不贵”，甚至有季节性优惠，才能消除入境旅游的基本障碍。
--打通网上预订和消费支付堵点，方便入境游客消费。要深入贯彻2024年3月国办印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，切实增加外币兑换业务网点、外卡刷卡设备，推动移动支付、银行卡、现金等并行和好用，真正使入境游客觉得支付便利。
--研究出台振兴入境旅游的系统性政策措施。如把国家旅游形象宣传纳入国家外宣重点，让旅游成为国家形象展现的重要方面；加强入境旅游统计工作，定期发布省市接待情况；把入境旅游接待量，作为行业旅游相关创建项目的必备内容等。
二、狠抓服务优化的深入落实
去年以来，国家和有关部门针对提振入境旅游，陆续出台了破解瓶颈制约、刺激市场消费的政策措施，初步显示了较为明显的成效。这些成绩仅是初步的，下一步，还要狠抓查漏补缺、全面夯实优化服务的基础工作，方能使入境旅游行稳致远。
2023年9月，国办印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知（国办发〔2023〕36号），就“加强入境旅游工作”出台6项具体政策：实施入境旅游促进计划；优化签证和通关政策；恢复和增加国际航班；完善入境旅游服务（预订景区门票、购买车船票、住宿登记便利化、提升兑换货币和支付便利性）；优化离境退税服务；发挥旅游贸易载体作用。
2024年3月，国办印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。
2024年7月，商务部等7个部门联合印发《关于服务高水平对外开放 便利境外人员住宿若干措施的通知》，对提升服务作了明确而具体要求，例如：便利境外人员住宿登记--前台安排懂外语的服务员接待，或配备人工智能翻译设备，简化信息采集项目，拓展登记报送方式；改进入境消费服务--完善中英文或其他主要语种标识，引导网络运营平台优化外文版本应用程序，提升境外人员下载、注册、预订产品或服务等全流程服务体验服务水平等；拓展境外银行卡和境外电子钱包受理商户，提升银行卡受理终端机具布放率；鼓励平台开设酒店外语、接待礼仪等线上课程，提供专业服务的外语培训。
从现实情况看，广大入境游客能否充分享受扩大开放政策带来的便利，取决于各地和企业贯彻落实政策的力度和深度。在京沪广深等大机场的醒目位置，人们已能看到便利入境旅游的服务台，但在中小型机场还不能普遍看到；各大银行分设的某些营业网点，提供便利支付的服务还不顺畅；一些经济型酒店的前台，也大多没有外语咨询服务。听任这种状况的存在，就等于把提振入境旅游政策大打折扣，纵使国家对外开放的大门洞开，入境游客也难以充分感受入境便利和尽心服务。
要把便利入境旅游服务政策，化作实实在在的便利化服务，必须强调切实贯彻和深入落实。
--要有动员部署、有宣传解读、有落实举措、有检查督促、有反馈整改；
--将完善入境旅游服务的部分要求，分解落实到智慧旅游平台、旅游问询平台、游客服务中心等，确保有问必答、服务到位、排忧解难；
--强化问询、讲解、接待等环节的外语服务，逐步推动入境旅游服务与国际接轨。
三、狠抓短板和弱项的尽快弥补
随着入境签证的大幅便利，散客和自由行明显增多，旅游行踪日益开阔，入境旅游服务急需跟得上，要尽快弥补一些短板和盲点，以缩小与国际水平的差距。
--取消入境探亲游客的住宿报备。选择入住亲朋好友家的境外游客，有须前往当地派出所报备的规定。在网络化日益普及的今天，入境者在口岸提交的“入境表”就已填报来华住址，应该切实简化手续、取消报备。
--简化外国游客申请前往特定地区的旅游审批。按照既有的规定，旅行邀请函的审批、传递和使用，需以审批原件作为乘坐交通工具和旅行凭证。在我国已普遍应用互联网的情况下，为节省邮递费用和时间，可将电子签批件与原件视为同等效力。
--优先预约或购买旅游参观门票。应建立向入境游客倾斜的工作机制，优先满足其对大型文博场馆和旅游景区的预约或购票，主要理由是入境游客比国内游客参观几率要低，也有利于振兴入境旅游。
--增加旅游标识的信息量。发达国家的旅游公路、旅游景区、自然保护区、国家公园的标识，拥有较多实用信息的提示，如交通里程、与厕所、饮水点距离，提防野生动物、蚊虫叮咬，提防紫外线、暴风雨、冰雹、天文大潮等，寺庙等宗教场所则有禁忌性提示，值得加以借鉴。
--借鉴国际通行的门票、车票规则。欧美等国面向旅游者的景区门票、铁路车票，采取类型多样、使用灵活、价格优惠的售票做法，应逐步加以学习借鉴。
--便利口岸免税购物。几年前，我到防城港的东兴口岸，前往北仑河对岸的越南购物店，购物不需要证件、还可微信扫码支付；而在中方一侧的购物店，则需凭护照才能购物。
以上各项，仅是入境游客在入境及其之后的相关服务。要使入境客源保持旺盛的流量，除了切实做好接待服务的诸多环节以外，更重要的是要加强入境之前的形象宣传和客源招徕。10多年来，这方面的欠账是很明显的，在多数省市处于了“自发”状态，入境旅游变得无足轻重、可有可无，这是导致入境旅游市场一路走低、萧条疲软的重要原因。因此，要想真正振兴入境旅游市场，最基本的一条就是必须双向发力，境外和境内两段都要抓，行业主管部门要有谋划、有部署、有督促、有评议，乘着入境市场复苏反弹的大好时机，把市场营销和客源开拓做深做实，将入境旅游重新拉入一种良性增长轨道。
作者：高舜礼，中国社科院旅游研究中心特聘研究员，中国旅游报社前社长、总编辑
来源：中国网