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近日，四川省人民政府办公厅印发《实施“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试工作方案》，明确将以西部(成都)科学城、中国(绵阳)科技城为重点，发挥创新资源聚集优势，在成都科创生态岛推动创新链、产业链、资金链、人才链融合先行先试。
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具体来说，将整合四川省、成都市及西部（成都）科学城的创新、产业、资金、人才等资源，共同组建首期规模12亿元“双向揭榜挂帅”项目资金，以战略性新兴产业和未来产业为重点，依托“科创通+科创岛”实施企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，对揭榜并在西部（成都）科学城落地转化的项目最高可给予2000万元支持。
这一方案的印发实施，既意味着四川省、成都市将以更大力度支持西部（成都）科学城改革创新，加快推动科技创新和产业创新深度融合发展，也标志着成都科创生态岛进一步上升为服务全省创新转化的重大功能平台！特别是对揭榜项目最高2000万元的支持力度，一经发布，便受到省内外高校院所及科技型企业的广泛关注。
↑ 成都科学城丨马骥 摄（未经授权 请勿转载）
面对这一重大利好政策
很多网友纷纷提问
“双向揭榜挂帅”是什么意思？
西部（成都）科学城在哪里？
成都科创生态岛发挥什么作用？
最高2000万元是怎么测算的？
为此
记者专门采访了
西部（成都）科学城管委会办公室
相关负责同志
为大家带来第一手的“十问十答”
1.什么是“双向揭榜挂帅”？
“揭榜挂帅”，顾名思义，就是把需求张榜出来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。这次所称“双向”是指“企业找技术”和“成果找市场”两个方向。
企业找技术“揭榜挂帅”，是指需求方为企业，发布技术需求榜单，由技术供给方带团队、带技术进行揭榜。技术供给方以高校院所、科研单位为主，也允许非关联企业揭榜。
成果找市场“揭榜挂帅”，是指需求方为成果持有方，由企业带资金、带场景进行揭榜。成果持有方以高校院所、科研单位为主，也允许创新型企业发布成果，由非关联企业揭榜。
2.为什么在西部（成都）科学城？
2023年4月，科技部等印发《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》，提出“以西部（成都）科学城、重庆两江协同创新区、西部（重庆）科学城、中国（绵阳）科技城作为先行启动区，加快形成连片发展态势和集聚发展效应，有力带动成渝地区全面发展”。这次“双向揭榜挂帅”明确以西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为重点，既是四川省对上述《意见》的贯彻落实，也是深化科技成果转化机制改革、因地制宜发展新质生产力的实践探索。
↑ 西部（成都）科学城
延展信息：西部（成都）科学城规划面积394.2平方公里，由“一核四区”构成：“一核”为天府新区成都科学城，“四区”为新经济活力区、生命科学创新区、未来科技城和新一代信息技术创新基地。根据中央编办批复要求，四川天府新区党工委管委会加挂西部（成都）科学城党工委管委会牌子。
3.成都科创生态岛与“双向揭榜挂帅”是什么关系？
成都科创生态岛位于兴隆湖东侧，是省、市科技创新重要地标和创新转化服务平台。在“双向揭榜挂帅”中，将发挥“科创通+科创岛”资源链接优势，促进供需双方尽快对接，并作为发榜、揭榜的主阵地。同时，科创岛也将整合科技金融、科技人才、科技资源、中试平台、应用场景等资源，为揭榜项目提供一站式服务，集中承载“双向揭榜挂帅”项目的产业孵化。
↑ 成都科创生态岛丨达霄羽 摄
4.揭榜工作的组织主体是谁？
总体上，“企业找技术”揭榜挂帅由经济和信息化厅牵头，“成果找市场”揭榜挂帅由科技厅牵头，将分别会同市级和区级经信、科技部门组建工作专班实施揭榜工作。四川天府新区负责资金的管理、拨付。成都科创生态岛组建专业执行机构，开展政策宣传、项目挖掘、榜单发布、项目跟踪服务等具体工作。
5.谁可以发榜？谁可以揭榜？
经济和信息化厅、科技厅正在研究制定相应的工作指引，目前暂未明确发榜主体和揭榜主体的具体资质条件。初步了解到，“企业找技术”的需求方应是省内企业，且具备一定的规模，对揭榜方单位性质及地域则无明确的要求。“成果找市场”的成果持有方，可为省内外的高校、科研院所、科技型企业，揭榜方应为企业或转制院所，对地域则无明确要求。另外，需求方和揭榜方之间应互为非关联单位。
6.省外的科研院所和企业也可以参与吗？
是的，这次“双向揭榜挂帅”的一大特点就是开放性。省外的科研院所，既可以在“成果找市场”中发榜，也可以在“企业找技术”中揭榜。省外的企业，可以在“成果找市场”中揭榜。根据工作方案，揭榜后，要以在西部（成都）科学城的独立法人公司作为项目立状签约和实施主体。
↑ 马骥 摄（未经授权 请勿转载）
7.最高支持2000万元是怎么测算的？
根据工作方案，项目支持资金按照“总额核定、分期拨付”的原则，对揭榜项目给予不超过该项目合同总金额40%的支持，单个项目支持金额不超过2000万元。也就是说，如果一家企业购买成果的合同金额达到5000万元，并在后续的落地转化中顺利完成相应的评价指标，就可按上限额度获得支持。
8.项目合同是指什么合同？
根据目前掌握的情况，“企业找技术”应由企业与技术供给方签订技术开发合同，“成果找市场”应由成果持有方与揭榜企业签订技术转让合同或技术许可合同，并完成认定登记。最终要求以经济和信息化厅、科技厅印发的工作指引为准。
9.揭榜的频次是怎么安排的？
此前的“揭榜挂帅”往往是一年集中实施一批，企业一旦错过申报，就只能下一年再参加申报。为提高院所、企业参与的便利性，在全省范围营造产研融合、竞相揭榜的浓厚氛围，根据目前了解的情况，计划按照每季度1次的频次在成都科创生态岛常态化实施，每次发布的榜单数量在40个左右，具体数量以实际为准。
10.什么时候启动第一次揭榜？
目前，经济和信息化厅、科技厅以及西部（成都）科学城管委会正会同相关单位加紧制定工作指引、资金管理办法等相关文件，将逐步开展需求征集工作，预计在2025年一季度就会启动首次发榜，请大家多多关注。
*特别说明：当前各项工作正在筹备之中，各项工作开展以后续正式通知为准。
记者：郑晓凤
编辑：刘江涛