“今天这场培训太到位了，这样的专业指导，我们很需要。”近日，甘泉路街道举办了“如何提升初任业委会委员履职能力”专题培训，不仅吸引了本街道各小区的业委会成员、物业管理人员参加，更是吸引了其他街道的小区业委会成员来“蹭课”。
课堂上，街道邀请了具有注册物业管理师资格的律师，围绕业主委员会合规运行常见法律问题，从理论和实际操作角度进行细致的讲解和分析，并通过一个个生动的业委会履职案例分享，分析指导实际场景中可能会遇到的专业问题。生动的案例引发了不少人的共鸣，答疑解惑的同时，也为业委会工作赋能。而这场培训也是甘泉路街道政协委员工作站《关于进一步强化普陀区业委会制度化建设的调研报告》发布的成果转化。
“探索有效的培训考核机制，建议区房管局和各街镇联手，加强对业委会专业能力建设的培训工作。定期开展业委会专题培训，不断提升业委会成员的法律知识和实务操作能力，每年至少一次专题业务培训100%全覆盖，定期对业委会主任开展任职能力考核及培训。”今年，在普陀区政协牵头下，甘泉路街道政协委员工作站以“进一步强化普陀区业委会制度化建设”为课题，成立课题组，实地调研了黄浦、静安、普陀等区，及各相关街镇和有关部门、企业，先后召开调研会20余场，并在10月发布了《关于进一步强化普陀区业委会制度化建设的调研报告》的报告。报告中，对“加强对业委会专业能力建设”提出了精准的建议，赋能业委会的同时，也推动社区治理的现代化进程。
随着社区治理现代化的不断推进，原有的业委会体系已经无法满足现代社区治理的更高要求。如何让业委会适应新时代的发展要求，业委会规范化建设是迫在眉睫的“解题法”。课题组在调研中聚焦业委会组建、履职等方面存在的制度缺失和实际问题，通过走访、座谈，听取不同人士的建议和意见。
“我们是建于20世纪90年代的老小区，居民大多以老年人为主，参加业委会的都是年纪比较大的。”“业委会工作吃力不讨好，有时候还要得罪人。明明是为居民办事，到最后却被别人说有私心。”“业委会既要管钱，又要管事，没点热心和本事的人，还做不好业委会工作。”……在区内调研时，政协委员走访了老旧小区、商品房小区等不同类型的居民区，通过走访、调研，对小区情况和业委会情况做了详细了解。在座谈会上，委员们听到了不少业委会的“苦经”。
实地调研
“走访中，我们也了解到，业委会的组建会遇到业主意见不统一、选举程序不规范等难题，缺乏制度的引导；而在履职过程中，业委会也因为缺乏明确的法律地位和有效的监督机制，导致业委会难做事、事难做。”甘泉路街道政协委员工作站站长、课题组组长俞颖告诉记者，如何确保业委会的决策和行为符合法律法规和业主的利益，是一个亟需解决的问题。
针对走访中发现的问题，不少委员“对症”给出专业的建议。“没有规矩不成方圆，探索制定业委会监督管理的相关制度，是规范化建设的‘先手棋’。”政协委员、上海申道律师事务所主任杨邹华提出，普陀可以先行先试，在区内选择数个业委会开展监督试点，对业委会日常运作、尤其是资金运营进行监督管理。“在试点过程中，整合监督力量，针对重点、疑点、难点进行督导，在审计、巡察等方面进行创新探索。”
座谈会
聚焦破解业委会选举不规范的问题，政协委员、上海原韵法律服务中心主任何永强建议，探索线上线下同步召开业主大会的可操作性，同时探索第三方机构打分+居民线上打分的评价机制，激活小区中“沉默的大多数”。“可以利用官方的线上平台，完成当前政策规定需要线下办理的‘身份登记、通知确认和参与投票’程序，让业主不必来现场也能参与业主大会，还可以确保业主大会各环节的全程可追踪、可回溯、可查询。这样可以确保知晓率和流程规范。”
同时何委员建议，充分利用“社区云”、楼组微信群，以及相关平台，作为线上公示途径，从而解决业委会与业主信息不对称的顽疾，促进形成健康良好的基层治理氛围。
委员讨论
“企业会有人才库，业委会是否也可以探索建立储备人才库。”政协委员、课题组副组长、上海吉岛实业发展有限公司总经理王国敬提出的建议，为业委会网络人才提供了创新思路。同时，建议区房管局和各街镇联手，加强对业委会专业能力建设的培训工作，建立常态化的培训机制。“定期开展法律知识和实务操作能力等专题培训，每年至少一次专题业务培训100%全覆盖，定期对业委会主任开展任职能力考核及培训。”
“除了人才库，建议区房管局牵头组建全区层面的业委会第三方专家平台，打造一支专业的业委会第三方外脑专家团队，进一步加强业委会多方面专业能力建设。”政协委员、中国建筑上海设计研究院有限公司第十设计院副院长何军表示，让专业的人做专业的事，也是一种赋能，一定程度上也助力了业委会专业化建设。
政协委员、上海坦克商务咨询有限公司总经理孙万国提出，积极推广“双业红”实训工作室的成功经验。“通过党建引领和社区党组织的支持，充分发挥党员在业委会中的先锋模范作用，进一步提升业委会成员的政治素养和服务能力。”
委员讨论会
何军、孙万国两位委员还共同建议，积极推广业委会执行秘书培训模式，探索设立业委会执行秘书培训中心，着眼专业化、规范化、中立化，选拔培养既懂业委会专业知识、又懂物业管理政策法规，又有一定组织协调、联络沟通能力的优秀人才，为业委会减负增能。“可以探索与民办非企业单位等第三方专业平台合作的外聘模式，探索执行秘书灵活就业模式，既能解决就业问题，又能推动业委会日常工作的开展。”孙万国补充，关于执行秘书的工作经费，可在区内择优试点“物业出一点，居委会出一点，社会组织筹集一点”的多重经费来源模式。
委员们还建议发挥好街镇人大代表联络点和政协委员工作站作用，鼓励“两代表一委员”积极参与业委会竞选，提升业委会专业组成。
社区治理是城市发展的基石，直接关系到居民的生活质量和社会的和谐稳定。业委会专业化建设是社区治理的重要一环。通过调研，政协委员为问题“把脉”并提出有针对性的建议，推动政府决策的科学性和民主性，促进社区治理体系的完善和发展。这不仅是政协履行职责、服务大局的具体体现，也是推动社会治理现代化、提升居民幸福感的重要途径。