从“三海里”到“十二海里”,领海宽度的变大,意味着近海领土的安全性变高。不过这从3到12的过程可不是靠嘴皮子念念就成的,靠的还是公认的“真理”。
“十二海里”新规
1958年,毛主席邀请法学家倪徵到北戴河介绍划分领海的方法以及世界各国采用的领海制度。毛主席听完倪徵的介绍,脑子里产生了一个问题——领海越宽越好还是越窄越好。
通过倪徵的介绍,毛主席了解到当时一边是用约定俗成的“3海里”做领海的划分。可这“3海里”对强盛的国家来说是好事,对新生的中国来说却不是了。
英美等国追捧“3海里”,是因为他们自身足够强大,有能力保卫疆域,不怕有外敌跑到自家门口叫嚣。与此同时,因为海军的强大,“3海里”的规定还可以方便他们“合法合理”地跑到别人地盘上掠夺资源。
毛主席想明白了这点,就觉得中国还是需要更宽一点的领海。而此时倪徵也建议:必须限制军事大国在领海、领空的自由活动。而根据我国实际情况,设定12海里是领海宽度是比较合适的。
于是同年的9月1日到2日,毛主席等人在北戴河开会讨论,4日就宣布了结果——我国在《中华人民共和国政府关于领海的声明》里载明:“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”新规无疑是触犯到了如美国这样的军事大国的利益的,因此他们极力反对。
当时正好台海局势不稳,美国把自己的舰船开到了中国家门口,意图靠近中国新划定的领海线。美国是打了一手好算盘下,一方面想杀杀中国威风,另一方面要叫中国这次新宣布的“12海里”变成笑话。
哪知中国不是好捏的软柿子,连续了几周的炮击直接把美国的“白日梦”击了个粉碎。中国也借此向世界证明,中国的“12海里”领海线是神圣不可侵犯的,中国有决心也有能力守好这一道领海线。
为什么能得到支持
虽然中国摆出了态度,但英美等国家还不死心,几次三番在国际社会表示反对。那么既然如此,“12海里”领海线为什么在今日能得到广泛的认可呢?一方面是我国的“示范作用”,另一方面是各国的实际需要。
有了中国打样,越来越多的发展中国家意识到“12海里”领海线对国防安全和国家发展的重要性,因此纷纷向中国学习,划定了新的领海线。
而紧随其后的是加拿大,1966年加拿大为应对外国渔船对当地渔业资源的威胁,率先在西方国家中承认12海里领海权。有了一个后面就逐渐跟上了,毕竟大家都“12海里”了,你坚持“3海里”就没什么用了。
1982年,“12海里领海制度”正式在《联合国海洋法公约》里尘埃落定,毛主席24年前提出的新规最终成了国际社会普遍遵守的准则。
参考文献:
[1]十二海里领海宽度的由来[J].党建,2012(10):36.