是不是管得太宽了？
金华一小包工头，手下有10几号人做事，都是同乡，为了省钱，租了间屋子搭伙做饭，结果被人举报，食品监管部门上门执法，开出了18万的罚单。包工头不服，将对方告到了法庭，会怎么判？
1.案情回顾
在浙江金华，陈先生，一位勤劳的小包工头，他从老家带了10多名江西老乡来浙江打工，承接一些小工程，维持生计。
然而，生活并非易事，尤其是在物价高昂的金华，工人们的一日三餐成了大问题。为了节省开销，陈先生想出了一个实用的办法——租下一间简朴的居民楼房间，大家伙儿一起搭伙做饭。
这个主意既吃得饱，又吃得放心，得到了工人们的热烈响应。他们之中，有一位曾经做过厨师的工人，自告奋勇地承担起了厨师的角色，还精心制定了一份菜单，供大家选择。每天，工人们轮流采购食材，一起动手准备餐食，大大节约了开支，还够饱够好。
然而，好景不长，搭伙做饭这事还没搞到一个月，这份温馨的同心协力却遭遇了意想不到的挑战。有好事者经常看到这些外地人出出进进，便向食品监管部门举报了他们。
食品监管部门迅速行动，对陈先生他们的“小厨房”进行了检查。检查结果让陈先生措手不及——监管部门认为他们未办理许可证，属于非法经营，大笔一挥，开出了高达18万元的罚款。
陈先生一行人赶紧解释，但执法人员非但不听，还放话称，如果不按时交的话就会罚款，罚金200万。
陈先生一听这数字，也是吓懵了，一时感到难以置信和愤怒。只是为了解决自己的吃饭问题，怎么就成了非法经营？他甚至亲身赶往食品监管部门办公地点进行解释，但仍无济于事，而且口气挺大。
面对这笔巨额罚款，陈先生决定不再沉默，他选择了法律途径来维护自己的权益。他将食品监管部门告上了法 院，要求撤销罚款。
2.法律分析
那么，从法律的角度来看，这件事究竟该如何评判呢？
首先，我们要明确的是，《中华人民共和国食品安全法》确实规定，从事食品生产和经营活动需要获得相关的许可证。这是为了保障食品安全，防止不合格的食品流入市场，危害消费者的健康。其正确性勿庸置疑的。然而，关键问题在于陈先生和工人们的活动是否构成“食品经营”，这是处罚的焦点。
在这个案例中，陈先生和工人们并没有对外提供食品服务，他们只是10几个人一起搭伙吃饭。这种行为，从严格意义上来说，并不属于食品经营的范畴。因为他们没有将食品作为商品进行销售，也没有对外开放，只是满足了自己的饮食需求。
再根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在作出处罚决定时，必须确保处罚的合法性、适当性。这意味着，监管部门在对陈先生他们进行处罚时，必须有充分的证据证明他们的行为构成了无照经营。如果监管部门不能提供这样的证据，那么处罚就是不合法的，也是不恰当的。
此外，如果陈先生认为监管部门的行为侵犯了他的合法权益，他还可以根据《中华人民共和国民法典》的相关规定提起诉讼。他有权要求撤销不合理的行政处罚决定，并要求赔偿由此造成的损失。
经过法 院的审理，最终法 院支持了陈先生的诉讼请求。法 院认为，陈先生和工人们的搭伙做饭行为并不构成食品经营，因此不需要办理食品经营许可证。监管部门对他们的处罚是不合法的，也是不恰当的。于是，法 院要求监管部门撤消18万元处罚决定，并要求监管部门向陈先生和工人们道歉。
3.案件看法
这个案件在社会上引起了关注和热议，网友们纷纷发表了自己的看法。
有网友认为，陈先生他们只是为了省点钱，自己搭伙做饭而已，并没有对外销售，怎么就成了非法经营？这也太牵强了吧……
要我说，强调食品安全绝对是好事，但也不能乱扣帽子、乱贴条子，明明就一些搭个伙而已，怎么就与食品经营挂上钩了？如果这样也不行的话，那我们平常聚个餐、吃个饭也可以算违法了，岂不怪哉？