□本报记者 刘晓云

总投资1.5亿元的省级重点项目——黑龙江龙森天然食品有限公司红松籽加工项目实现当年建设、当年投产目标；投资3.5亿元的我省首批风电技改项目——华电穆棱十文字等容量改造升级76.5兆瓦风电项目，6月开工建设，年底已实现投产发电……

这是企业见证的“牡丹江速度”。而群众则感受到了“牡丹江温度”：社保、医保、公积金在一个窗口就能一起办了，“不用求人”就能享受到市级高质量的医疗服务……

“速度”“温度”的背后是牡丹江不断优化的工作作风。

今年以来，牡丹江市深入贯彻省委深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动部署要求，解放思想创新思路，提升干事创业精气神，在建设“六个龙江”、推进“八个振兴”中展现牡丹江担当、贡献牡丹江力量。

解放思想，提效能促发展

今年5月，深化牡丹江市岸城融合一体联动暨牡丹江保税物流中心与绥东口岸协同运作启动仪式，在牡丹江经济技术开发区保税物流中心举行。

“通过实施岸城融合、一体联动，可有效提高口岸通关效率、降低企业运营成本。进一步提升区域一体化水平，使牡丹江逐步成为东北亚地区的重要连接点，形成集约、高效、安全、可持续发展的多式联运物流通道。”牡丹江市发改委负责人介绍。

开放是牡丹江最鲜明特点、最显著标识，也是最大的比较优势。但该市口岸和平台主要集中在绥芬河市、东宁市，牡丹江中心城区缺少口岸功能，中心城市辐射带动能力不强。

何以破局？牡丹江市把解放思想作为扩大对外开放的“金钥匙”，组织各级理论学习中心组成员将学案例、找差距与补短板、促振兴有机结合，着力把学到的好经验好做法转化为进一步发挥沿边开放枢纽作用、深入实施创新驱动发展战略、提升产业发展能力的硬招实招。

思想是行动的先导，思路一变天地宽。牡丹江树立“大开放”意识，邀请智库专家围绕构建更高水平开放体系等方面建议40条，制定完善跨境通道设施等措施136项，1-11月跨境电商贸易额完成24.1亿元、同比增长308%。

解放思想带动全市各项事业发展取得新进步新成效，催生了令人欣喜的“雪城之变”：聚焦省“4567”现代化产业体系，充分运用数字和绿色技术改造提升传统产业，打造以龙头企业为带动的亚麻纺织加工产业集群、卷烟辅料生产基地、石墨无氟提纯加工基地、先进制造产业园，培育壮大数字经济、生物经济、新能源、新材料等新兴产业，支持北一晶圆工厂打造全省功率半导体元器件生产基地，推动一批抽水蓄能电站和风电项目落地建设、投产达效。

转变作风，抓落实见实效

12月13日一大早，牡丹江市公安局西安分局海南派出所中兴村警务室民警张瀚和葛亮就来到中兴村滑雪场地开展巡线巡逻，查看滑道是否平整、有无异物，检查传送带螺丝有无松动等情况。

“我们每天都要趁开园前走一遍，发现隐患后，及时提醒维保人员修缮，避免发生安全问题。”葛亮说。

眼下，新一轮的冰雪旅游热潮已经到来。牡丹江作为世界旅游城市联合会首批会员城市和中国十佳冰雪旅游城市，今冬冰雪季，该市抢抓哈尔滨第九届亚冬会机遇，围绕打造“中国一号冰雪旅游线”目的地城市，创新冰雪文旅产品，丰富冰雪文旅业态，在优化服务、市场监管、安全保障等方面破题攻坚。

牡丹江紧盯交通、消防、食品、燃气、公共建筑、冰雪旅游设备等重点领域，持续开展涉旅市场主体“拉网式”排查及安全生产巡查，织密织牢安全责任链条。同时抽调公安、交通、市场等10个部门600人组建联合执法队伍，分片包干、定点驻守、常态巡查，集中整治雪乡、镜泊湖、横道景区服务纠纷、旅行社宰客、民宿价格过高等问题12项，游客满意度持续提升。

转作风抓落实，就要把更多力量和资源向基层下沉，在求实效上下功夫。

今年，牡丹江市委组织部积极探索以群众为中心、以服务为导向、以数据为支撑的智慧平台建设新路径，创建了党建引领乡村治理“农兴通”智慧平台。

“智慧平台大大方便了村民使用，也激发了大家参与公共事务的积极性。”阳明区南城子村党支部书记毕佳庚说，“我们还通过智慧平台及时公示村集体资金使用、资源发包、补贴发放、重要事务决议等事项，自觉接受全体村民监督，让村务在阳光下运行。”

目前，全市887个行政村上线党建引领乡村治理智慧平台和“农兴通”小程序，有力推动了村级“三资”管理及各项村级事务数字化、网格化管理和服务。

问题导向，聚合力解难题

发展，是改进作风提升效能行动的着力点。牡丹江把市场主体的痛点作为改进作风提升效能行动的重点，各级干部深入一线解难题。

石油装备产业是牡丹江工业传统优势产业，然而，由于缺少检测能力完备、检测结果权威的检测机构，产品检测的经济成本和时间成本较高，成为当地企业降成本、促发展的痛点问题。今年，牡丹江市工信局引进中石油四川科特公检测司在牡丹江挂牌成立北方工作站，服务整个东北片区石油钻采装备企业。据估算，每年可为石油装备企业节省检测费用1000余万元。

坚持问题导向，牡丹江强化跟踪服务，全周期发力、全要素保障、全方位推进，为高质量发展赋能聚力。市直各部门协同发力，坚持个性问题一企一策“精准办”、简单问题现场解决“马上办”、难点问题形成合力“集中办”、基层解决不了的“提级办”，分级分类解决企业诉求。

“公司4万吨特种涂布纸项目遇到的最大难题是，用地下面铺设市政给水管线及排水暗渠，无法进行建设施工。”恒丰纸业工程部工艺设计主任于喜龙说，了解到相关情况后，牡丹江市各职能部门齐聚现场，共谋解决方案，自然资源局、住建局等部门全力配合，对管线进行改线，确保项目如期开工。

今年以来，全市各级包联组认真倾听，用心用情用力解决企业问题诉求，得到广泛好评。“抓基层、打基础、强落实、见实效”行动开展以来，牡丹江重大项目跑出“加速度”，招商引资步入快车道。今年全市围绕省、市现代化产业体系布局开展产业链精准招商，1-11月全市新引进亿元以上项目109个、实际利用内资增长51.9%。高质量组织项目建设“四季会战”，115个省级重点项目全部开复工、投资完成率达109.8%。

聚焦民生，办实事解民忧

“没想到‘办不成事’反映窗口真的把事办成了，这个窗口真正做到了为老百姓办实事解难题。”不久前，成功办完医保业务的牡丹江市民王女士，对牡丹江市政务服务中心“办不成事”反映窗口的高效服务称赞不已。

原来，王女士为父亲办理大额医保业务时，按规定要求必须由单位工作人员经办，但其父亲所在单位已经破产多年。在“办不成事”反映窗口，工作人员及时协调医保部门帮助王女士成功办理了业务。

从“办不成事”到“切实把好事办好、实事办实、难事办妥”，这是牡丹江市强落实、见实效推动“高效办成一件事”的缩影。牡丹江市营商环境建设监督局副局长梁文喜说，该局围绕13个年度重点事项，实现了13个“一件事”平均办理时间从33个工作日压减为4个工作日、平均办理环节从8个压减为1个、平均提交材料从25份压减为7份、平均跑腿次数从7次压减为1次。

在爱民区庆旺社区，居民王大哥通过“社区就业地图”看到了长德职业技能培训学校的养老护理培训课程很适合自己。培训结束后，他又在“社区就业地图”里的招聘活动在家门口找到了护理员工作。

就业是最大的民生。为满足不同层面劳动者就业需求，今年以来，牡丹江市人社局在全市173个社区全部绘制完成集辖区基本信息、人口结构、用工需求、就业服务网点、公共就业服务事项等信息于一体的“社区就业地图”，社区覆盖率达100%。

围绕解决人民群众看病就医难点、堵点、痛点问题，牡丹江优化服务流程、提升服务能力。牡丹江市卫健委以委直属8家公立医院“一院一策”创建优质服务品牌为示范引领，通过以5G互联网与慢病互通、建立慢病家庭医生团队、搭建全市会诊公益平台、完善就诊流程一体化服务模式、为特殊就诊群体开设延时诊疗等利民举措，让百姓“不用求人”就能享受到市级高质量的医疗服务。

“好作风增强凝聚力、战斗力、生产力，作风建设永远在路上，必须始终绷紧这根弦。我们要坚持问题导向，以作风转变促能力提升，以能力提升促事业发展。”牡丹江市委主要领导表示。