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检验检测作为国家质量基础设施的关键组成部分,是市场经济环境下,强化质量管理、提升市场效率的根基性制度,其重要性与日俱增。近年来,伴随营商环境的持续优化,改革红利的不断释放,我国检验检测行业规模呈持续增长态势,迈入高质量发展阶段。
检验检测机构如何在新发展阶段进一步提质增效与提升自身竞争力已成为重要的时代课题。《质量强国建设纲要》、《市场监管人才发展三年行动计划(2023—2025年)》、《检验检测领域综合治理行动方案》、《加快推进认证认可高水平开放行动方案(2024—2030年)》等政策文件均明确指出,检验检测行业人才队伍建设已成为助推行业实现高质量发展的关键因素之一,其中检验检测管理人员在行业机构整体水平提升中的重要作用更是不言而喻。
在人社部发布的《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》,与“检验检测”强相关的主要是三类职业,一是专业技术人员中的“2-02-31 检验检疫工程技术人员”,二是社会生产服务和生活服务人员中的“4-08-05检验、检测和计量服务人员”,三是生产制造及有关人员中的“6-31-03检验试验人员”。通过查阅上述群体职业要求发现,其与行业机构中“检验检测管理人员”实际工作存在些许差异,且绝大多数职业都不具备国家职业资格或职称要求。检验检测从业人员职业资格、职称制度不健全,检验检测管理人员职业定位不清晰等因素在一定程度上影响了行业人才队伍建设。
为有效破解上述难题,贯彻落实相关政策要求,中国认证认可协会(CCAA)充分依托自身职能与专业优势,紧紧抓住人才能力建设这一核心要点,秉持“服务国家大局、服务社会关切、服务群众需求、服务行业发展”的理念,聚焦、聚力于检验检测管理人员,编制了《检验检测管理人员评价规范》(简称《规范》)。
《规范》严格遵循国际通行的ISO/IEC 17024标准打造,通过构建规范化的培训、考核及评价工作体系,明确考培分离、保障规范执行的公正性,CCAA通过课程评审吸纳相关行业和地区的单位共同参与该规范的培训工作中,对人员能力开展考核和评价后,为社会及个人提供兼具权威性与公信力的证明。后续CCAA将积极推动该规范成为国际方案,提升评价制度的国际影响力。
《规范》的发布是CCAA在创新探索检验检测从业人员职业资格建设道路上所迈出的重要一步,其核心目标在于填补目前我国检验检测管理人员评价制度的空缺,促进该领域人才职业发展,争取形成良好实践,为未来检验检测人员职业资格制度的建立打好基础。同时,CCAA已启动《检验检测人员通用基础知识系列教材》修订工作,将不断完善对检验检测人员的能力要求,规范行业培训内容,推动从业人员能力的全面提升。
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