【锚定现代化 改革再深化】
不断提升政务服务便利化水平
企业事高效办 居民事便利办
“原来办理企业破产信息核查业务需要跑8个部门，提交50多个材料，最快10个工作日才能办结。现在足不出户，只需在网上提交4份材料，不到5个工作日就收到审核结果了，真是方便又快捷！”近日，秦皇岛鼎信破产清算事务所破产管理员于鑫为某企业办理完企业破产信息核查业务后说。
今年，秦皇岛市数据和政务服务局（以下简称“市数政局”）从企业和群众需求出发，坚持以部门协同、场景应用、高效办事为基础，积极推出多项创新举措，大幅精简办理材料，压缩办理时间，持续提升政务服务便利度，进一步提升政务服务效能。
■3方面提升审批办理效率
“以前办理人力资源服务登记，需要分别办理人力资源服务许可和营业执照变更、税务登记变更，耗费大量时间和精力。现在一个窗口提交一次申请，半天时间就能办结3项业务，速度真快！”11月28日，秦皇岛职引人力资源服务有限公司代理人王蕊在卢龙县数据和政务服务局企业开办专区“高效办成一件事”窗口办理完业务后说。
今年，秦皇岛市结合“证照联办”改革成效，全力推动企业信息变更“高效办成一件事”落地落实，实现涉企登记“集成办、极简办、一次办”。
“让企业少跑腿，能一次办完就不跑两次。”市数政局市场服务科科长单鹏波介绍，该市把“高效办成一件事”作为优化营商环境、提升政务服务质量、提高行政效能的重要抓手。
为实现“高效办成一件事”，市数政局从健全服务体系、重塑业务流程、优化审批服务三个方面提升审批办理效率。
健全服务体系。依托市县两级政务服务大厅企业开办综合服务窗口，将与企业信息变更“一件事”相关的公安、税务、人社等部门政务服务事项纳入政务服务大厅集中办理，实现统一受理和一站式办理。
重塑业务流程。整合与企业信息变更相关的公章刻制、税务登记、社保登记等业务，优化前后置环节，推行“一次告知、一张表单、一套材料、一个流程、一窗出证”，大幅压减办结时限、减少跑动次数、提高审批效率，切实减轻企业群众办事成本，提升企业群众办事体验感和获得感。
优化审批服务。深化电子证照数据共享，剔除重复提交的材料，政府部门核发的材料和能够提供电子证照的免于提交实体证照，实现一套材料一次提交。健全帮办代办体系，明确人员配置、工作职责和服务内容，尤其为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。
通过一系列改革，秦皇岛市有效改变了以往办事群众“分头跑、分头办”的复杂程序，全面提升经营主体准入准营便利度，真正实现“最多跑一次”，让数据多跑路、群众少跑腿，企业、群众办事流程优化、办事材料简化、办事成本最小化。
■建设项目联合验收覆盖率100%
京和汽车4S店扩建项目是秦皇岛市首例列入简易低风险的项目。市数政局组织市资源规划局、住建局、应急局等部门对该项目进行联合验收，从项目审查受理、现场联合验收，到出具联合验收意见，仅用3个工作日。
秦皇岛市借鉴厦门、上海等地先进经验，出台《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法（3.0版）》，在省内率先推出“分段验收、竣工即交证”等联合验收新举措，进一步提升经营主体办理竣工联合验收便利度。
秦皇岛市在全省率先实施项目综合风险等级分类，打破原有“一刀切”局面，将项目按照规模及性质划分为简易低风险、一般风险和较大风险3个等级。根据等级实行差别化服务，压缩办理时间，精减验收事项，切实解决“平均用力”造成的审批资源浪费。简易低风险和一般风险项目验收时限由9个工作日压减为3个和5个工作日，简易低风险项目验收事项由原来的16个事项压减为6个事项。
针对重点项目进行分期验收，创新制定分期验收条件和程序，从制度层面解决全市大型项目分期验收无规可依的局面，促进大型建设项目及时投入使用并发挥效益。满足竣工联合验收条件的工业厂房类项目实行单体工程联合验收，验收合格后即可开展下一步工序或投入使用，通过单体验收的经营主体可分期进入投产状态。
为方便产业类、教育类、医疗类重大重点项目尽早开展设备安装等工作，建设单位报经其主管部门同意并做出信用承诺后签订信用承诺书，可分段申请联合验收。
为优化验收流程，秦皇岛市将多部门验收事项的申请表、办事指南、申报材料，汇总成一张申请表、一份办事指南。建设单位将所涉及的验收事项所有申报材料一次性上传，实现“一套材料管全部、一次提交办到底”。同时，建立涵盖市、县（区）两级的项目审批管理系统，将规划条件核实、建设工程消防验收、竣工验收备案等10个验收事项全部纳入系统同步验收，9个工作日内办结验收手续，建设项目联合验收覆盖率100%。
■构建“一端通办”15分钟政务服务圈
12月3日，记者在秦皇岛市多个社区综合服务站看到，居民在家门口的智能服务终端就可以方便办理医保、社保等公共服务事项和政务服务事项。
秦皇岛市紧密围绕企业群众“家门口”办事的实际需求，以“社区一站式服务共享大厅”为载体，不断延伸服务链条、拓展服务范围，全力构建“一端通办”15分钟政务服务圈。目前，该市各级政务大厅、银行网点、社区已布设“社区一站式服务共享大厅”终端165台，推进“政民通”“政银通”“政商通”落地。
以政务服务“就近办”提升工程为起点，秦皇岛市数政局持续打通省、市、县各级业务平台，整合多领域服务资源，统一规范各类政务服务、公共服务、便民服务接口标准，围绕行政审批、公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通以及水、电、气、暖、通信等重点领域，将打印类、证件类、证照类、自助缴费类等现场办理的窗口业务以及办事频率高、获得感强、适合自助办理的事项，通过高新技术、智能设备、AI导服、在线帮办等技术融合为一体，将办事大厅搬到群众家门口，打造“24小时不打烊”政务服务新模式，真正做到便民、利民。
为满足企业和群众更多生产生活需求，秦皇岛市数政局充分扩展智能服务终端服务功能，统筹推动水、电、燃气、公交等公共事业单位有卡类缴费充值业务和邮政、金融、社会信用、生活消费、旅游等各类高频办理业务，接入智能服务终端的“一端通办”平台，大幅提升服务集成度和就近办便利度，让政务服务下沉基层、广域覆盖、能办好办。
为推动政务与金融深度融合，该市数政局还在城市区的银行网点布设“政银通”智能终端，推动涉及政务、金融业务同时办理的事项“一端办结”。“秦皇岛市正在打造全域实时开办企业生态链，可实现内资公司等17类营业执照现场打印以及企业开办业务网上自助申请。审批部门一窗审批后，向申请人选定的自助终端智能存储柜邮寄送达印章和税票，银行网点同步开户和打印证照，实现企业开办‘一次不用跑’。”秦皇岛市数政局副局长陈树军说。（孙也达）
来源：秦皇岛日报
