编者按:近日俄罗斯宣布白俄罗斯、印尼等9国将于2025年1月1日正式成为金砖国家伙伴国。这是继2023年实现历史性扩员后,金砖发展进程的又一个重要进展。在此前夕,中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)院长王文、助理研究员龙臣在学术期刊《金砖经济学杂志》(BRICS Journal of Economics)2024年第5卷第4期刊发长达18页学术论文《“大金砖合作”新时代:世界未来与中国角色》一文,这是在重要国际期刊场合罕见的一篇长篇阐述中国“大金砖合作”角色的中国学者论文,也是人大重阳全职研究人员2024年在核心期刊发表的第28篇学术论文
▲报告全文,左右滑动可查看更多
该文从中国视角,系统探讨了步入“大金砖合作”新时代,推进金砖国家合作机制建设面临的机遇挑战与提升途径。部分核心内容曾在俄文刊物《中国风金砖峰会专刊》,随《俄罗斯报》在俄发行,亮相2024年金砖国家工商理事会年会和论坛现场。
现将该篇学术论文内容的中文翻译摘编如下:
背 景
在发达国家主导的全球经济体系和国际秩序中,发展中国家的利益长期被忽视。然而,在全球化的推动下,以金砖国家为代表的发展中国家的联合力量大幅增强。在此背景下,2006年,巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长在联合国大会期间首次会晤,标志着金砖国家合作的开始。
作为全球最具影响力和标志性的南南合作平台,金砖国家合作机制的发展演变,成为全球南方国家崛起重塑西方主导的传统世界格局的一个缩影。一些西方学者认为,金砖的成立,只是发展中国家为制衡发达国家而采取的一种合作方式,扎基·莱迪认为,金砖国家合作的核心目标是推翻自由主义的全球治理共识及其价值基础。包括潘特·H. V.在内的许多学者也对金砖国家的前景持悲观态度,认为尽管金砖国家有着共同的目标,但彼此之间的合作仅停留在口头上。不过,如复旦大学国际关系学院金砖国家研究中心副教授朱杰进所说,金砖国家合作机制正在从一个“侧重经济治理、理论性为主”的“对话论坛”转变为一个“政治与经济治理并重、理论与实践相结合”的“成熟机制”。金砖国家合作机制作为一种创新的合作形式,实际上已成为南南合作的新范式。
成功扩员后,金砖进入“大金砖合作”新时代,各国专家学者热切关注对金砖发展可能带来的国际秩序变化,有人认为这样一个“不和谐”的组织不可能创造新的世界秩序,但这种金砖的发展表明,人们渴望非西方主导的多边联盟。另一些人则认为,在某种程度上,金砖扩员意味着世界正走向全球南北对抗,而非某些政治或经济集团之间的竞争。斯图尔特(Stewart Patrick)指出,金砖的日益多样化,可能使金砖+模式更难制定、采取和推行统一的政策立场;同时,金砖+最初的五个国家组成可能会使其代表全球南方发声的愿望复杂化,进一步削弱其对全球秩序的影响。莫汉(C. Raja Mohan)认为,金砖扩员并不意味着世界将进入后西方全球秩序,因为金砖国家成员国之间争夺全球领导地位的斗争可能超过了他们合作的意愿。关于金砖发展的讨论表明,中西方学者对金砖国家发展的未来似乎有着截然不同的看法:中国学者持乐观态度,而西方学者则持怀疑态度,充其量是中立态度。长期以来,中国为推动金砖国家合作机制的发展壮大发挥了建设性作用。毋庸置疑,金砖国家的未来既有风险也有机遇,而如何将挑战转化为机遇,是金砖面临的最大挑战。因此,中国如何看待“大金砖”合作和提出金砖合作机制新方案,不仅关系到金砖的长远发展,也关系到中国能否实现外交目标。
研究问题
本文试图探讨两个主要问题。一,金砖国家扩大后将面临哪些问题和机遇?第二,作为金砖国家的重要参与者和倡导者,中国应如何调整或完善现有框架,以促进金砖国家进一步合作?
研究方法
本研究采用历史研究方法,全面回顾有关金砖合作及其扩员的相关文献,继而深入探讨金砖合作的现实背景和扩员后的挑战。本文提出了一个强有力的分析框架,用于评估金砖合作的未来路径并概述其进一步发展的相关战略。在分析金砖合作的新机遇与挑战时,本研究主要依靠实证研究方法和文本分析。如根据国际货币基金组织、金砖国家政府和联合国组织官方网站的相关数据和报告,都是证实本文论点的关键论据,为研究金砖国家合作机制的未来发展提供了现实的理论基础和实证证据。
研究结论
第一,在“大金砖合作”新时代,全球南北发展差距正不断缩小、全球南方经济实力和国际影响力不断提升,以金砖国家为代表的发展中国家参与全球治理的意识与能力显著提升,积极推动国际秩序更加公正合理。国际货币基金组织统计数据显示(表1),自2007年新兴市场国家和发展中国家在全球GDP的占比首次超过发达国家后,新兴市场国家和发展中国家在全球GDP的占比就不断扩大。2014至2023年的10年间,新兴市场国家和发展中国家与发达国家基于现价GDP的差距同步拉大。如表2所示,2014年新兴市场国家和发展中国家与发达国家的差距仅为13.9万亿美元,但此后双方差距逐年增大。2023年,双方差值高达31.01万亿美元。2023年,全球南北方已基本形成“南六北四”的大格局。国际货币基金组织预测,2028年南北“发展鸿沟”将进一步缩小,新兴市场国家和发展中国家的GDP贡献率,将占全球GDP比重的61.49%,发达国家则为38.51%。新兴市场国家与发展中国家,已改写世界经济地图。
表1 新兴市场国家和发展中国家与发达国家在全球 GDP的占比(2007-2023)
年份
新兴市场国家和发展中国家占比(%)
发达国家占比(%)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
57.9
42.1
2022
2023
▲数据来源:中国人民大学重阳金融研究院根据国际货币基金组织数据整理。
表2新兴市场国家和发展中国家与发达国家基于现价GDP的差距(2014-2023)
年份
新兴市场国家与发展中国家GDP(万亿美元)
发达国家GDP(万亿美元)
新兴市场国家与发展中国家-发达国家差值(万亿美元)
2014
13.9
2015
13
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
27
2023
▲数据来源:中国人民大学重阳金融研究院根据国际货币基金组织数据整理。
第二,经济实力的增强,使发展中国家变革国际秩序的能力不断增强,要求建立公正合理的国际秩序的意愿不断提高。一方面,发展中国家不再以发达国家的行事标准为自身标准。以俄乌冲突为例。冲突爆发后,多数发展中国家并没有按照西方国家的预先设想与俄罗斯展开对抗,而是选择采取中立态度。同样,在巴以冲突中,多数发展中国家也与美国作出截然不同的选择。另一方面,发展中国家更加重视组建和参加代表发展中国家利益的合作机制。2009年“金砖四国