12月26日下午，山东省人民政府新闻办公室举行“干字当头 勇挑大梁”主题系列新闻发布会第一场，邀请副省长温暖等介绍山东经略海洋向海图强，打造现代海洋经济发展高地情况，并回答记者提问。
大众新闻记者：
发展海洋服务业是优化山东海洋经济结构、塑造海洋发展新优势、打造现代海洋经济发展高地的重要措施。据我了解，山东将大力支持海洋服务发展，请省海洋局介绍一下这方面的情况。
张建东：海洋服务业通俗讲就是海洋经济第三产业，是培育海洋经济新增长点的重要领域。山东海洋服务业发展基础好、动能足、潜力大，海洋服务业门类齐全，涵盖全部12个海洋产业大类。近年来，全省海洋服务业发展势头强劲，沿海港口货物吞吐量居沿海省份前列，海洋科研教育优势明显，海洋旅游市场需求持续增长，智慧海洋建设取得积极进展。2023年全省海洋服务业增加值达8662.6亿元，较2018年增长29.5%。但总体上看，山东海洋服务业与沿海先进省份相比，还存在总量规模偏小、产业集聚度不高、优势产业不突出等短板。
今年10月召开的山东省海洋经济高质量发展大会对海洋服务业发展作出了部署，明确将其作为海洋产业结构调整的主要方向。下一步，省海洋局将深入贯彻落实省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神，用足用好相关政策，实施重点项目示范带动，加快海洋服务业向专业化和价值链高端延伸，提升产业发展整体水平。争取2025年全省海洋服务业增加值达到9300亿元，到2027年突破1万亿元。
一是巩固完善基础性海洋服务业。加强海洋管理，完善促进海洋经济发展机制与调查监测评估体系，提升海洋生态保护、海洋防灾减灾能力，深化海洋开发区管理；支持海洋领域社会团体和国际组织建设。
二是提升强化生产性海洋服务业。加速打造世界级港口群，形成完善的现代航运服务体系；持续丰富涉海金融服务，提升涉海法律、知识产权等服务能力；推进数字海洋和智慧海洋建设，提升海洋信息采集、通信传输、信息处理与存储、信息系统开发集成等服务能力；聚力攻关海洋产业核心技术，加强专业技术、工程技术服务。
三是做优做强生活性海洋服务业。构建滨海旅游度假带，打造海洋文旅精品项目，培育邮轮游艇、海上运动、海洋牧场等新业态；提升各级各类海洋教育、技能培训水平；创新海洋服务产品消费模式，为居民提供更加便捷高效、个性化、智能化的消费体验。
香港商报记者：
打造现代海洋经济发展高地需要大量资金支持和要素保障。请问，省财政在支持海洋经济高质量发展方面有哪些政策措施？
王鲁刚：打造现代海洋经济发展高地，是海洋强省战略的重要支撑。省财政将充分发挥职能作用，加大资金投入，提升政策效能，为打造现代海洋经济发展高地提供资金政策支持。重点抓好“三个强化”。
一是强化财政投入保障。2024年，省财政聚焦海洋经济发展重点领域和关键环节，筹集资金47.1亿元。其中，在产业扶持方面，筹集资金32.8亿元，支持渔业基础设施建设，提升港口航运服务能力，加快完善现代海洋产业体系，增强海洋经济发展内生动力。在科技赋能方面，筹集资金6.8亿元，布局开展海洋领域重大关键技术攻关，支持建设海洋科技创新平台体系，实施泰山产业领军人才蓝色人才专项，促进科技创新和产业创新深度融合，加快发展海洋新质生产力。在生态保护方面，筹集资金7.5亿元，加强海洋综合管控和生态监测，支持开展重点海洋生态保护修复项目，推动互花米草和浒苔绿潮灾害防治，促进海洋经济绿色低碳发展。
二是强化财税政策支持。综合运用税费减免、生态补偿等政策工具，促进海洋产业转型升级、海洋资源高效利用、海洋生态稳步改善。一是在税收政策方面，认真落实青岛港作为离境港的启运港退税政策，截至目前已有1015家企业享受政策红利，涉及出口货值160.5亿元，有效提升了青岛港的区域辐射带动作用。二是在海域使用金减免方面，今年已减免25个用海项目海域使用金1.7亿元，有效减轻了企业负担，推动海上光伏发电、海上风电等海洋产业高质量发展。三是在生态补偿政策方面，按照“保护者受益、损害者赔偿”原则，兑现海洋环境质量生态补偿资金9778万元，提高沿海地区保护海洋生态的积极性和主动性，促进海洋环境持续改善。
三是强化财金协同联动。针对涉海项目建设周期长、资金需求大的实际，充分利用政府引导基金、专项债券等政策手段，拓宽资金筹集渠道，保障涉海项目顺利实施。一是发挥引导基金作用。对有股权融资需求、符合基金投资条件的优质海洋产业项目，按照市场化原则予以重点支持。截至目前，省新旧动能转换基金累计投资13个现代海洋产业项目，基金投资金额21亿元，带动其他社会资本投资84.5亿元。二是用好债券资金。今年发行海洋领域专项债券45.4亿元，争取中央国债6.8亿元，有效保障海洋装备、海上风电等涉海重点项目资金需求。三是落实保险奖补。将鱼类、藻类和牧场装备设施等渔业险种纳入地方优势特色保险奖补范围，截至11月底，全省各级财政保费补贴投入5050万元，渔业保险累计规模达8722万元，提供风险保障16.1亿元。
山东广播电视台记者：
海洋是美丽山东建设的重要组成部分，海洋生态保护对维护海洋生物多样性、保障海洋资源可持续利用有着不可替代的作用。山东如何统筹好海洋开发与保护工作，在推进海洋生态保护修复方面目前取得哪些进展？
张建东：海洋生态建设是生态文明建设的重要组成部分。近年来，山东秉承人与自然和谐共生理念，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，持之以恒推进海洋生态保护修复，完善海洋生态管理机制，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。
一是强化海洋空间资源管控。编制实施山东省国土空间规划、海岸带及海洋空间规划、海洋生态保护修复规划等，构建陆海统筹的海洋生态保护规划体系。在全国率先实施完善的海岸建筑退缩线制度，划定海岸建筑核心退缩区和一般控制区，不断优化海洋保护利用格局。强化海域海岛精细化管理，综合运用多种监管手段，全面遏制违法围填海活动。出台海域使用分层设权政策，提高海洋资源利用效率。“十四五”以来，全省共审批及市场化出让用海面积23.9万公顷，有序保障海上风电、海上光伏、海洋牧场等新兴产业用海需求，促进绿色低碳发展。
二是实施海洋生态修复工程。综合运用自然恢复和人工修复两种手段修复海洋生态环境，大力实施蓝色海湾整治行动和海岸带保护修复工程。“十四五”以来，争取中央资金41亿元、地方投入19.73亿元开展海洋生态修复，岸线整治修复、滨海湿地修复、海堤生态化建设及美丽海湾建设等取得明显成效。日照“退港还海”和阳光海岸绿道等入选自然资源部海洋生态修复典型案例；烟台长岛海洋生态系统和生物种群明显恢复，江豚、斑海豹等洄游频繁；潍坊“柽柳+肉苁蓉”种植模式实现了盐碱荒滩向“绿水青山、金山银山”的蝶变。
三是加强海洋生态灾害治理。扎实推进海洋生态预警监测、海洋灾害综合防治，基本建立了以近岸海域为重点、覆盖省管海域的海洋生态预警监测体系，全省海洋生态状况稳定向好。自2007年起，每年处置黄海浒苔灾害，科学组织前置打捞，2024年全省岸滩清理浒苔0.68万吨，同比减少58%，主要数据为近三年来最好。持续做好互花米草综合防治，全年持续管护互花米草1.6万公顷，消除新增1052公顷，清除率达到90%以上。3505公里海岸更加多姿多彩，美丽海洋带给人民群众更多获得感、幸福感。
（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）