中俄第二条陆上天然气管道出现变数,蒙古国或被抛弃,新选择已经出现,普京这样做有哪些考量?中方会持何种态度?
为了维持经济基本盘,能源出口大国俄罗斯在丢失大片欧洲市场后,正尝试扩大对华能源出口。而中国恰逢大力推进能源结构改革,对天然气的需求不断攀升。在这一背景下,中俄能源合作越发紧密。不过要想成规模扩大,现有的运输渠道已经不能满足。所以中俄一直在讨论,开辟新的输气管道。
起初,中俄都有意向借道蒙古国,中俄蒙三方也开展了多次对话。对蒙古国来说,这当然是好事,既能赚取一笔可观的过境费,而且还能趁势推动国内能源供给结构的改革。但相关谈判的推进一直非常缓慢,背后的原因是比较复杂的。
例如天然气价格、过境费、主导权这些,中俄蒙存在不小争议。而且蒙古国长期奉行“第三邻国”战略,与美西方来往密切,导致中俄在考虑过境蒙古国时,不得不重视地缘政治因素对管道安全的影响。
不过现在蒙古国,可能已经没有后悔的机会了。据观察者网报道,12月24号,俄副总理诺瓦克公开表示,俄方已经启动途经哈萨克斯坦通往中国的天然气管道项目。根据诺瓦克的介绍,这条路线的年输气量为350亿立方米,而此前中俄蒙路线规划的输气量,大约为480亿立方米,虽然总量上存在差距,但基本上能够实现平替。
上月底,普京曾专访哈萨克斯坦,借着参加集安组织峰会的契机,与托卡耶夫讨论能源合作事宜。哈能源部长萨特卡利耶夫证实,俄哈两国已经谈妥,哈方愿全力支持对华输气的管道项目。不过目前项目的可行性论证和谈判,尚在进行之中。
普京之所以放弃蒙古国,转身选择哈萨克斯坦,主要有三方面的考量。首先,俄乌冲突爆发后,俄哈两国关系就变得非常微妙,虽然身处俄方的传统势力范围,但托卡耶夫没有选择在乌克兰问题上力挺俄罗斯。相反,在此期间还加速推进多元化外交,与中美欧等大国加强对话合作。所以俄方想要通过能源合作,巩固自身对哈萨克斯坦的影响力。
其次,通过中俄哈天然气管道,俄罗斯还可以向哈萨克斯坦东北部地区,每年供应100亿立方米的天然气,这能极大的抵消失去欧洲市场,对俄能源出口带来的冲击。另外,俄哈之间本就有着紧密的能源合作,哈萨克斯坦境内有着不少与俄方连通的天然气管道。所以经由哈萨克斯坦向中国运输天然气,可以省去不少建设成本,缩短项目的落地周期。
当然,俄哈谈成不代表项目就可以提上日程。作为主要买家,中方不点头,俄哈两国讨论再多也没有意义。对我们来说,如果从地缘政治角度来看,哈萨克斯坦确实是一个更好的选择。
这两年,我国与中亚国家的合作明显提速,中国-中亚峰会的举办,搁置了20多年的中吉乌铁路将正式开工,这些都是例证。如果与俄罗斯的第二条陆上天然气管道能够通过哈萨克斯坦,有助于进一步深化与中亚国家的合作,最终实现三赢。到时候输家只有一个,那就是蒙古国。