2023年11月21日，江苏盐城大丰区市场监督管理局（以下简称“市监局”）工作人员在菜市场查获陈某某摊位上未经检疫验讫并盖印章的1条羊胴体和6个羊头。检查中，陈某某承认家中冰箱还有3条羊胴体，并配合执法人员办理了扣押手续。
据悉，陈某某从大丰区经济开发区村民处购进6只未经检疫的活羊，共270公斤，收购价30元/公斤，自行屠宰后以60元/公斤的价格销售了45公斤，总货值9607.2元，获利180元。市监局对其羊头、羊肉抽样检测，结论为合格。但最终，市监局结合涉案肉类检验合格及陈某某家庭特殊情况，作出罚款10万元、没收羊胴体4条、羊头6个及没收违法所得180元的行政处罚。
12月26日中午，被罚老太太陈某某表示，当时顾某托人找她帮忙处理6只羊，顾某是个60多岁的光棍，家境贫困，她心生怜悯才答应帮忙，自己原本并不宰羊。陈某某称，自己所售羊肉在当地屠宰场进货，出摊时间为9月至次年1月，每天早上10点出摊，晚上6点收摊。她今年64岁，家中公公患病无法走路，需人照顾，她独自在菜市场卖肉。她认为自己并非作假，却遭此重罚。去年，陈某某曾向市监局提供《情况说明》，提及家中老人身患淋巴癌晚期，需巨额理疗费，家庭生活困难。
今年5月，陈某某将大丰区市场监管局起诉至法院，以行政处罚决定书对经营数量认定错误、过罚失当，将导致“因罚致贫”等为由，请求法院撤销原行政处罚，但未获法院支持。陈某某提出上诉，12月24日下午，该案再次开庭。12月26日上午，九派新闻以市民身份询问阜南村村委会，工作人员称陈某某一直卖羊肉，可能有相关人员在协调。盐城市市监局工作人员表示可查看食品安全法，大丰区市监局工作人员称处罚依据是食品安全法，里面有相关规定。12月26日中午，陈某某称律师正在调解，目前她仍在菜市场卖羊肉，但今年羊肉价格下降，生意不好做，可能赔本。
近年来，“小过重罚”现象屡屡引发社会热议。如四川宜宾一家耳部护理店被认定“擅自开展诊疗活动”，被罚11.2万元，店主未按时缴纳罚款又被加罚11万元，该店营业仅两周，获利500元。河南洛阳市西工区一名三轮车卖菜大爷，因销售不合格蔬菜获利21.05元，却被罚款11万元，后法院裁定不准予强制执行。
中国政法大学法学院副院长张力分析，“小过重罚”屡次发生，一是部分法律规范过于“一刀切”，未区分企业等市场主体和普通个人偶发的违法行为；二是个别执法部门机械执法，狭隘理解裁量基准，未统筹考虑法律法规与行政处罚法的适用关系；三是个别执法部门只执法不普法，重事后处罚，忽视事前、事中监管和公众感受。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授祁凡骅认为，执法行为应围绕法治的根本目标，为社会提供良好秩序，提高民众生活质量，而非为惩戒而执法，自由裁量时需柔性执法。今年8月，市场监管总局公布《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》，强调强化公正文明执法，出台相关清单，指导地方完善行政执法裁量权基准，坚持过罚相当原则和比例原则，纠正“小过重罚”“类案不同罚”等问题。
来源：九派新闻