30亿美元转向资金到位，美国启动“安全可信通信网络报销计划”，目标直指中国技术及产品。
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2024 年 12 月 25 日，美国总统拜登签署了一项国防拨款法案，其中包括30 亿美元的专项资金，用于帮助诸多电信公司移除并更换其系统中使用的中国技术。
这项计划的正式名称为“安全可信赖的通信网络报销计划”，最早可以追溯到2019年，但在当初确立时面临资金不足的窘境。
2019年12月16日，据美国《国会山报》报道，美国众议院通过了一项“安全可信通信网络法案”（Secure and Trusted Communications Networks Act），禁止美国政府及美国联邦通信委员会（FCC）发放资金，从被视为“国家安全威胁”的公司购买电信设备，比如华为。另一方面，该法案还要求FCC建立一个10亿美元的项目，帮助小型和农村电信运营商移除“可疑的网络设备”，并将其替换为被认为更“安全”的产品。
2020年，为落实《2019年安全可信通信网络法案》的规定，美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission，简称FCC）启动了安全可信通信网络报销计划，旨在为通信领域的企业提供资助，促使其按照法律要求替换被认为具有供应链风险的产品。
首先，FCC内部的公共安全和国土安全部门（简称PSHSB）须出台并定期更新一份“涵盖清单”（Covered List），在其中逐一列明具有供应链风险的通信产品。其次，申请参与该“报销计划”的企业须提交一份详细的“移除计划”，说明其目前有哪些产品或服务列于清单之上，其将如何永久移除并销毁，由FCC内部的有线通信竞争部（简称WCB）进行审核。再次，《美国联邦法规》还规定了参与“报销计划”的企业在违反相关约定时应受的惩处，包括交还报销款项、禁止未来参与“报销计划”等FCC主管的资助项目、根据违约情节处以民事或刑事处罚等。
美国国会在 2020 年为该计划拨款19 亿美元，但联邦通信委员会（FTC）后来确定需要49.8 亿美元才能切实保障实现该计划的目标。如今新法案提供的额外的 30 亿美元资金补上了这个缺口。
为了获得该计划的拨款，有资格享受补助的电信供应商必须移除并安全地处置不受信任的设备，同时确保为客户提供持续连贯的服务。
该计划还包括监控合规状况、跟踪安全替代方案的部署的措施，以减轻与顺利过渡相关的任何风险。
令人惊讶的是，对于一项美国政府计划来说，该计划的额外资金并不仅仅依赖筹集额外的债务，而是计划通过将来拍卖频谱所得的收益来收回成本。
参考资料：
1、https://thehill.com/policy/technology/474790-house-passes-legislation-banning-government-from-buying-huawei-equipment/
2 、《安全和可信通信网络法案》
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