据环球时报近日消息,中国商务部发布了“关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告”,内容包括:禁止将两用物项出口至美国军事用户或用于军事用途;在原则上,不许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美出口;针对石墨两用物项对美出口,实施更为严格的最终用户和最终用途审查。中国商务部这一最新举措是对美国出口管制行为的快速反制。此前,美国商务部出台多项措施,加强对中国芯片和制造设备的出口管制,进一步升级了对中国高科技产业的打压态势。
近年来,美国政府持续泛化国家安全概念,肆意滥用国家力量,无所不用其极地打压中国高科技企业。当美方不断进行围堵施压之际,中方也逐步强化反击美国制裁与贸易管制的举措,像2020年制定的《不可靠实体清单规定》以及《出口管制法》,2021年颁布的《反外国制裁法》等。彭博社察觉到,中方似乎已经着手运用《不可靠实体清单规定》来审查在中国境外发生的遏华行动。美国商务部推出了针对中国的新一轮芯片出口禁令,该禁令涉及大约140家中国实体。
镓、锗、锑以及超硬材料均为半导体制造的关键材料。镓属于稀散金属,有“半导体工业新粮食”的称谓,其主要用途在于制造高速电子器件与光电器件,在功率芯片生产方面更是发挥着重要作用。锗为灰白色类金属,主要被用于制造晶体管和各类电子装置。锑是热与电的不良导体,所以它不但在半导体器件、阻燃剂、合金、陶瓷、玻璃、电池技术、医药和化工等领域被广泛应用,而且在生产制造炸药、子弹等军工领域也经常被使用,锑也因此被称为“战争金属”。
随后有消息人士称,锑、镓和锗在一系列军用和民用产品制造中具有重要意义。中国企业在这些关键矿产的出口方面几乎处于全球垄断地位,这是由于中国稀土精炼技术极为强大,致使所有竞争者都被淘汰。过去,美国每年有数百亿美元的军火订单出口,其中对中国稀有金属的需求量居首位,所以这一波管制必然会对美国产生影响。这一说法在外界存在很大争议;一部分人指出,美方“将遭受十分严重的损失”,甚至会威胁到其国防结构出口,因为美国对中国进口的比例相当高。
中方发布相关公告之后,美国国务院曾一度保持沉默,拒绝回应媒体的有关提问。拜登政府推出其任期内最后一轮针对中国的芯片政策时,似乎并未对中国的反应做好充分准备。美国地质调查局很快发布了一项预测,该预测指出中国全面禁止镓和锗的出口可能会致使美国的国内生产总值“减少34亿美元”。此外,中国限制石墨销售的举措,可能会对美国投入大量资金的电池产业造成重大打击,毕竟石墨是电动汽车、电网储能工厂以及消费电子产品中所使用的锂离子电池阳极的主要材料。
事实上,全球各国都清楚美国本土存有一定规模的镓、锗、锑矿藏储备。其锗储量约占全球已探明总储量的45%,这一比例比供应全球近70%锗的中国还要高出4个百分点。如今美国妄图韬光养晦保存实力,却以“破坏全球贸易秩序”为借口,要求中国向其出售这些关键矿物。这进一步表明,中国的确有必要出台相关出口禁令,促使美国动用自身的矿藏储备。严格控制关键矿物出口,对维护国家利益和全球地缘局势平衡是非常必要的。
美国在应对这一挑战之际,有必要加大对国内矿产资源开发与提炼的投入。然而,鉴于美国长期以来在这些关键材料的生产能力方面依赖进口,要在短期内达成供应链的自给自足,将会是一个极为艰巨的挑战。此外,美国还需促使科技企业在替代材料方面进行创新,开辟新的技术路径,从而减少对这些稀有金属的依赖。所以,若要真正战胜这一挑战,美国不但要增加科技创新投入,而且必须重新考量其全球战略,调整自身在高科技领域的领导地位。