特朗普明确表示,他寻求结束乌克兰战争。无论乌克兰和俄罗斯有什么诉求,特朗普的和平协议关注的是防止战争重新爆发,而不是解决领土问题。兰德智库俄罗斯专家塞缪尔·查拉普Charap在《外交事务》著文对此进行了分析。
在他看来,一个现实的和平计划应该包括四个关键要素:深思熟虑的停火协议、对乌克兰的可靠安全保障、对俄罗斯侵略的惩罚以及稳定俄罗斯与西方关系的措施。
Charap 相信,领土问题不太可能有谈判余地,分界线也许会有一些细微的改变和调整,通常会保持在停火时的原位。
“领土控制虽然对双方都极为重要,但实际上最终并不像前述四个政治问题那样成为一个谈判中的基本问题。承认俄罗斯合法吞并对乌克兰及其西方支持者来说都是不可能的,所以根本没什么可谈只能冻结,“这位分析师写道。
安全保证
Charap 强调,对乌克兰的战后安全保障应该使俄罗斯意识到新一轮入侵必须付出的不可接受的代价。手段可以是供应能够对俄罗斯造成惨重打击的西方武器,也可以是第三国明确义务站在乌克兰一边参战反击。
“如果基辅确信其安全得到保证,它将能够专注于经济复苏和民主,而不是成为一个军事国家,”专家强调。
这位分析师不认为乌克兰会被接受加入北约,因为西方已经明确表示不会这样做,同时俄罗斯称阻止基辅加入北约是其侵略的目标之一。他认为最可能的替代方案是美国再度承担起对乌克兰的直接安全保证。
停火协议
分析家认为,控制两个极端敌对国家之间的停火遵守情况是一个单独的挑战,这两个国家不承认战斗结束时将形成的分界线是合法的。
Charap 不相信派遣维和人员的方案,因为这需要太多维和人员。他认为安装传感器和监控摄像头网络来监控情况是一个真正的解决方案。但显然,必须有第三方负责监控。
不过,更重要的是引入问责机制,这样违反停火行为就会付出一定的代价,这位专家在回顾明斯克协议被撕毁的悲惨经历时强调,明斯克协议被撕毁,与没有约定惩罚条款有一定关系。
对俄罗斯的惩罚
分析师认为有必要向世界表明,对乌克兰的侵略导致了俄罗斯的失败,以免引诱其他国家发起此类战争。
他强调:“虽然普京在敌对行动停止时不可避免地会宣布自己获得了胜利,但关键是不能让世界其他国家得出一个印象:俄罗斯没有为其侵略付出足够的代价。
Charap 认为维持西方对俄罗斯联邦的制裁并将被冻结的俄罗斯资产转移给乌克兰做战后重建是合适的。
稳定俄罗斯与西方关系的措施
西方应该向俄罗斯表明,西方既无意于摧毁俄罗斯,也无意于同俄罗斯发展关系-无论是政治、经济还是其他方面。这与战争的冻结状态相一致。
当前有个国家就是这种关系的生动写照:朝鲜。西方与朝鲜之间的关系很稳定,但几乎只是维持在最低水平。同俄罗斯这样的国家维持这样稳定又极端缺少互动的关系,对西方来说尚无先例,更为合适的关系可能是美苏那种冷战。
关于战争结束前景的其他观点
许多专家对唐纳德·特朗普愿意几乎不惜一切代价实现乌克兰和平的意图持怀疑态度。
著名的军事政治专家安德里亚·肯德尔-泰勒和迈克尔·科夫曼警告说,如果乌克兰没有赢得决定性的胜利,欧洲肯定会在几年内陷入一场更加血腥的战争。他们强调,克里姆林宫已经确信,侵略最终总有回报。
英国专栏作家蒂莫西·加顿·阿什则警告称,西方不要在没有可靠的安全保障和财政支持的情况下离开-或抛弃-战后的乌克兰。在他看来,这将使乌克兰人对西方的怨气拉满,在总体敌视西方,甚至可能加入俄罗斯阵营。