文 | 张世伟
河南省温县人民法院北冷人民法庭位于温县北部，2024年1—11月，共受理案件256件，其中，涉农纠纷、邻里纠纷和家事纠纷数量占比达98%。该法庭通过党建联建、庭所联动和纠纷联调，推动纠纷实质化解，切实让群众感受到司法的公正与温暖。
2024年6月5日，河南省温县人民法院北冷人民法庭法官在田间地头开展普法宣传活动 摄影 李榕
党建联建
搭建协同化解“连心桥”
“北冷法庭的法官们给我们既讲政策又讲法律，对我们村规范管理很有帮助。他们还帮助我们化解了这起非常棘手的赡养纠纷。”2024年10月17日，在北冷法庭与温县北冷乡东周村村民委员会联合开展的主题党日交流活动上，东周村有关负责人颇为感慨。
原来，在一起赡养纠纷中，年逾九旬的刘某之前由4名子女轮流赡养，后刘某因病生活不能自理，多数时间由大女儿李某看护照料，老人的社保卡也由李某掌握。近期，兄妹四人因琐事互生嫌隙，开始推卸赡养责任。
调解纠纷时，北冷法庭法官陆小娟和东周村村干部耐心听取4个兄妹的意见，得知矛盾症结是老人的社保卡管理问题。其他3名子女认为李某独自占有母亲的财产且未能公开，破坏了家庭关系。李某则坚持认为，只有自己尽心照顾母亲，其余3个兄妹均未尽到赡养义务。
陆小娟与东周村村干部用聊天谈心的方式，从法理、亲情等层面与4个兄妹进行交流。在陆小娟的多次劝解下，最终，4个兄妹商定继续轮流照顾老人，老人名下的社保卡则由他们共同认可的亲戚代为保管，这起纠纷最终被成功化解。
“北冷法庭将开展主题党日活动与矛盾纠纷排查化解相结合，融合多方元素，通过开展巡回审判、法律培训、普法宣传等活动，做到‘月月有主题、次次有实效’，增强了群众的法治意识，提升了村民自治水平。”陆小娟说。
此外，北冷法庭还从退休干警中选拔8名同志担任核心调解员，负责收集土地流转、婚姻家庭等纠纷情况，通过“线下线上”“庭外庭内”互通会商，联动预防和化解纠纷；同时，向其委托委派调解案件，据统计，2024年1—11月，北冷法庭共委托委派调解案件590件，调解成功221件。
庭所联动
绘就多元解纷“同心圆”
“请法庭派人帮助调解一下吧？我们处警好几次，矛盾一直无法得到化解。”2023年11月，一起相邻关系纠纷让北冷乡派出所民警小李感到十分头疼，遂拨打了北冷法庭的电话。
接到电话后，常驻北冷法庭调解员梁长文立即前往案发地北冷乡西保丰村。
“李某的旧房重建，邻居张某说李某侵占了自己的宅基地，于是纠集亲属进行阻拦，双方差点发生肢体冲突。”小李介绍。
在这起纠纷现场，张某表示其曾与李某口头协商，如果房子重建，李某的房屋需退后20厘米。李某则拒不承认。
“既然你们没有土地证和书面协议，即使起诉，没有证据，法庭也不会支持，我看原地基正好没拆除，让李某在原地基上盖房不就解决问题了！”梁长文提出纠纷解决方案。
然而，张某仍不同意。这让在场的民警和调解员感到十分纳闷。
后经调查得知，双方的矛盾症结是李某家临近双方边界有一棵泡桐树，大风天气时，下垂的树枝经常损坏张某的房屋，枯枝树叶还经常落到张某的院子里，很难清理。
不怕有矛盾，就怕沟通不畅。为此，梁长文与派出所民警、西保丰村村干部通过多次沟通，最终促成李某将泡桐树刨除，并在原地基上将房子建起来。
据陆小娟介绍，北冷法庭与辖区司法所、派出所实行信息共享、衔接联动，合力化解矛盾纠纷，形成“法官说法、民警说案、民调说事”工作模式，实质化解纠纷。2024年1—11月，新收案件数减少41件，同比下降14.19%，14个行政村无诉讼案件发生。
纠纷联调
探寻定分止争“最优解”
2024年寒露时节，温县武德镇种植户王某正抓紧时间准备播种小麦，却遭到宋某的阻拦。
“我承包宋某的田地合同未到期，他却高价转包给了郑某，导致我的小麦种植不了！”10月22日，王某急匆匆地赶到北冷法庭矛盾纠纷联调工作站反映情况。
北冷法庭矛盾纠纷联调工作站调解员在听取王某的介绍后，立即打电话通知宋某到场，通过向其讲解违约责任及影响农时带来的后果，让宋某认识到问题的严重性并答应不再阻拦。但是，宋某担心郑某拒收退回的承包款。于是，调解员又做通郑某的思想工作让其配合，案件顺利得以调解。
“太感谢北冷法庭了。如果这起纠纷以诉讼方式解决，不仅耽误农时，还浪费我的时间和精力。”王某紧握着调解员的手，言语中洋溢着喜悦之情。
“北冷法庭距离县城较远，为方便群众诉讼，我们在法庭门前设立了矛盾纠纷联调工作站，构建‘调解优先、诉讼断后’模式，两名驻庭调解员第一时间受理群众反映的纠纷及法庭委托委派的案件，既减轻了群众诉累，又缓解了法官的压力。”北冷法庭法官助理张苏苏介绍。
2024年以来，北冷法庭依托矛盾纠纷联调工作站，探索“调解+督促履行”工作模式，对临近履行期限的案件，通过微信、电话提醒等方式向当事人发送《督促履行告知书》，敦促其主动履行应尽的义务，避免案件进入执行程序。
“群众需求在哪里，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。北冷法庭作为‘全国法院先进集体’的一员，是我院的一面旗帜。下一步，我院将坚持以北冷法庭为龙头，推进人民法庭工作协同发展，从而更好地服务基层社会治理，服务群众高品质生活！”温县法院院长孙志强说。
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《中国审判》杂志2024年第23期
中国审判新闻半月刊·总第357期
编辑/孙敏