结婚后仍不被承认居留资格,被拘禁在收容所
文章中提到的主角之一,纳维恩(左侧)和日本妻子直美(左二),照片由作者拍摄。
结婚是个人极为重要的决定,但国家却试图无理摧毁这一决定——纳维恩(43岁)是一名来自斯里兰卡的难民,因逃避国内的迫害来到了日本。他与日本女性直美(53岁)相识,并经过约十年的交往,于2016年结婚。然而,尽管两人已结为夫妻,法务省与出入国在留管理庁(入管)至今并未承认纳维恩的居留资格。为了争取纳维恩的难民身份及特殊居留许可,他们在2022年提起了诉讼。但东京地方法院(由品田幸男法官审理)在今年12月17日作出判决,驳回了两人的诉求。那么,为什么会出现这种不公正的情况?判决后的记者会上,纳维恩和直美接受了采访。
2004年逃难至日本后,仍未获得居留资格
纳维恩在2004年抵达日本,当时他因在斯里兰卡从事政治活动,遭到对立政党支持者的袭击,重伤住院。生命受到威胁的他,决定通过语言留学的方式逃到日本。
2005年,纳维恩与直美相识,彼此产生好感。但当时直美已是单亲妈妈,她告诉纳维恩,“等孩子长大后再考虑结婚”,纳维恩理解并决定等待。
不久后,纳维恩由于在日本语学校支付学费时被中介欺诈,失去了学籍。2005年12月,他因此失去了居留资格。由于害怕返回斯里兰卡会遭受迫害,纳维恩无法回国。2013年,他申请了难民身份,但法务省与入管不仅拒绝了他的申请,还下达了强制出境令。
尽管如此,纳维恩与直美的关系仍然维持着,2016年他们正式结婚,成为法律上的夫妻。然而,法务省与入管依然拒绝给予纳维恩居留资格。这导致纳维恩无法工作,并且在结婚后,2017年他被关押在入管的收容设施中长达10个月,最严重的情况是,纳维恩可能被强行遣返回斯里兰卡。两人随即提起诉讼,但如上所述,东京地方法院的判决充满冷酷和不公。
东京地方法院回避宪法问题
东京地方法院未认定纳维恩遭受迫害的主张,判决中提到“斯里兰卡政府并未容忍迫害”,并且支持了法务省与入管的立场。法院还拒绝了纳维恩关于他与直美结婚后应获得特别居留许可的主张,认为“婚姻是在非法滞留的基础上建立的”,完全采纳了法务省与入管的说法。
东京地方法院的判决以及法务省与入管的态度,尤其是拒绝承认纳维恩为直美结婚生活的居留许可,存在严重的法律问题。作为两人代理律师的浦城知子律师和桐本裕子律师表示:“夫妻有共同生活的权利(宪法第24条第1项,第13条),有免受非法干涉家庭生活的权利,有作为家庭成员接受保护的权利(国际自由公约第17条第1项,第23条第1项)。纳维恩与直美的婚姻应当被视为应当给予特别居留许可的积极因素,但法院未依据宪法和国际条约作出判断。”
明明不是假结婚,却被拒绝承认
事实上,即便因为逗留过久而成为强制出境的对象(根据入管法第24条),法务大臣依旧可以依据“特别情形”决定是否允许居留,这在入管法第50条第1项中已有明确规定。此外,2024年3月修订的特别居留许可的指南中指出,结婚是可以考虑的因素之一。
“如果外籍人士与日本人或特别永住者有合法婚姻关系(除非婚姻是为了逃避强制出境而伪装的),并且夫妻共同生活了相当长的时间,相互扶助且婚姻稳定成熟,”具体写明了这一点。虽然纳维恩与直美没有孩子,但他们已经交往了10年,并且结婚生活超过8年,这应当视为“共同生活时间相当长”和“婚姻稳定成熟”而加以考虑。事实上,在记者会上,纳维恩表示,“入管明确表示,‘我们知道你们不是假结婚,因此不需要进行实地访问调查。’”
入管与东京地方法院无视法律原则
另一方面,该指南也指出,“外籍人士如果曾经被强制出境,可能会成为不利因素”,然而,仅仅因为这一点,法务大臣侵犯了宪法中关于“家庭共同生活的权利”、国际条约中的“免受非法干涉的家庭生活权利”和“作为家庭成员获得保护的权利”,而法院却完全接受了这种做法,问题极为严重。
根据法的原则,“上位法优于下位法”,即宪法和国际条约高于入管法。因此,不能仅凭某些未必具法律效力的指南条文来剥夺个人的宪法和国际条约权利。拒绝给予纳维恩特别居留许可的入管(具体而言是当时的东京出入国在留管理局局长)以及完全跟随这一决定的东京地方法院品田幸男法官,显然缺乏作为法律工作者的基本素养。
入管的道德骚扰与司法独立问题
如前所述,强行割断家庭纽带是对宪法和国际条约的严重人权侵害,法务省与入管显然对这一点缺乏深刻认识。在记者会上,直美对入管人员的不当言辞表示了强烈不满:“入管说,‘你的丈夫已经被下达了强制出境令,你应该劝他回去’。作为妻子,我当然希望和他在一起,我怎么可能劝他回去呢?”
不仅仅是纳维恩和直美的案件,法务省与入管一直将入管法第24条视为高于宪法和国际法的最高法律,这一行为已经多次受到联合国人权机构的纠正。法务省与入管常挂嘴边的口号是“遵守规则,走向国际化”,但恰恰应该遵守规则和法的原则的是法务省和入管。
面对这一判决,纳维恩和直美决定提起上诉。作为长期关注入管问题的记者,我衷心希望东京高等法院能做出更加公正的判断。