12月18日，2024（第八届）中国产业园区与商办新驱动力峰会在北京盛大召开。中科院科技战略咨询研究院副研究员、中国高新区研究中心战略专家康大臣发表《以新质赢未来，“十五五”期间园区发展机遇的战略研判》主题演讲。
康大臣表示，园区已经有几十年存在历史，它的社会经济属性和战略性功能定位，应该是动态变化、与时俱进的。对于下一步的园区建设和发展来讲，一定要有“下半场”意识，要有和过去不一样的，甚至应该是全新、根本不同以往的逆转思路。
现在有很多园区面临“招无可招，引无可引”的发展困局，这其实是一种囿于上半场发展思维的必然结果。如何从外源性的招引过渡升级到内需性的护持？如何从目前园区中各主体或单元的零散存在、各自作为的状况转变、提升到集团性地存在、社会性地共生协作、达到由园区提供生态性支撑与增值服务的状态及水平？这是摆在所有园区面前的一道难题！为此，除了要对园区的属性、功能等进行重新定性和定义，亟待开展的就是其战略性服务体系与能力的建设。正是在这一意义上，新质生产力恰恰为我们提供了一个摆脱困境、真正步入下半场园区发展新逻辑、新模式的破解之道。
对于“新质生产力”这一政治经济新术语来讲，人们有着各种各样的理解，可谓见仁见智。总体来讲，它离不开人工智能、量子科技、生命科学等未来产业和硬科技。但是，新质生产力的涵义又不限于此，科学技术这个“第一生产力”是“新质生产力”的内在涵义和引导促进者。但作为能促进“第一生产力”发展及其与产业创新实现深度融合的创意谋划力可谓新质生产力的核心构成。只谈科学技术，会存在科技与产业的“两张皮”问题，必须要有以创意谋划为战略引领的新思想、大创意的作用发挥或价值体现，惟此才能很好地促进或真正实现科技与产业的协同创新和融合发展。
各类园区在下一步的创新驱动、持续发展进程或努力过程中，要因地制宜地培育发展新质生产力，也即要把高品质创新发展项目的创意谋划能力或服务功能尽快地培育、开发出来。新时期或者下半场的园区最需要研究和解决的问题，就是如何通过卓有成效的宏观、中观与微观的结合或贯通，主动地将高品质项目谋划出来，以此引导财政资源、社会资本和其他创新资源的支持与投入。这就要求整个园区能基于大数据（Big Data）构思谋划高品质创新发展重大项目（Big Idea）。为此，园区管委会、各类主体、载体和各种机构平台等要按照新发展理念的要求，共同发挥作用，超越以往思维，自觉实现价值转型与功能进化。
基于新时代背景和新经济的视角来看园区，只引进企业和产出GDP已经远远不够或者是落后的思维与理念。园区除了产出各种硬科技物质产品，还更应该生产和输出思想意义上的软科技精神产品。新时代的园区，要通过新质生产力的建设使自身服务高端化、智能化和生态化，要能嵌入区域底座，卡位引领和战略支撑经济社会高质量发展的新历史进程，要能够融入科技研发的领域性问题情境，发挥创意谋划或原创策源的智慧引擎等作用。
目前，在产业创新和科技创新之间，尚缺少一个高能级、战略性创新服务的价值环节或功能板块，这是产业园区转型升级的历史性机遇和挑战。从未来发展看，产业园区成为自主创新策源地、融合发展战略支点和新质生产力意义上的智慧中台不仅很必要，而且十分迫切。这在根本意义上决定着园区在下半场是否有发展，是否有未来！
新时期的园区需要通过提升创新服务能级来为存量企业和平台机构提供增值服务。为此，就必须要通过体制性变革来引进和培育新的创新物种，要能够依托存量做增量，依靠增量带存量。
如果说新发展理念是新的时代精神和大势蕴涵的基本规则，新发展格局则是新的逻辑需求和大局突破的愿景要求。相对于此，新质生产力可以说是落实新发展理念、构建新发展格局和保障高质量发展的战略手段和必由之路。园区下一步的建设与发展，要特别注重头部功能的开发，要提高概念设计和战略构思能力，要能够通过出思想性的产品来引导创新和保障发展。
最后，“十五五”时期的园区到底应该怎么办？首先就是要重新理解并再定义、定位、定向园区自身。其次，园区必须要培育以研发创新服务为核心的新质生产力，尤其要加快战略谋划力的建设，要创造和体现出新的生态服务价值和作用。第三，未来的园区不仅要融进区域的发展，要能够跟领域性的创新相结合，要能够与各类功能区实现开放协同，要能够挖掘并满足共性关键需求。只有打造出园区的领域性创新策源地和区域性发展战略引擎的新价值和新功能，由此做到概念引领并带动社会协作，才能真正抓住数字经济时代所带来的历史性战略机遇，才能真正实现园区的高质量、可持续发展。