新京报讯（记者行海洋）12月25日，北京市人民政府新闻办公室举行北京市法治政府建设新闻发布会。作为“全国法治政府建设示范区”，东城区今年制定印发了《东城区营商环境领域不予行政处罚事项总体清单（1.0版）》（以下简称《总体清单》）。通过“免罚慎罚”小切口，今年以来，东城区属执法单位共作出不予处罚决定1284件，并依法免除相应罚金。
东城区常务副区长王华伟介绍，今年2月，东城区以市级各行业部门的“轻微违法不予处罚事项”为基础，筛选整合出适合本区营商环境领域的事项，形成《总体清单》，这是北京市区级层面第一个跨行业、多领域的不予处罚事项总体清单。
《总体清单》合计收录393个免罚事项及其适用条件，囊括了市场监管、财务、文化、生态环境、劳动监察、城市管理、卫生健康、应急管理、消防安全、税务、人防工程、住房建设、法律服务、发展改革、统计等15个重点执法领域，涉及15个行政执法部门和17个街道，覆盖东城区所有主力执法单位，同时在东城区政府门户网站“优化营商环境专题”中发布公示。
《总体清单》发布以来，东城区将包容审慎的执法理念贯彻到日常监管之中，充分运用“扫码检查”、“双随机”抽查、非现场监管等方式捕捉违法线索，提升问题发现率，减少执法扰企。执法人员在向当事人指出违法行为的事实、性质和可能造成的危害后果之后，协助企业制订整改方案，帮助企业纠正违法违规行为。
“针对轻微违法行为，及时作出不予处罚决定，减轻了企业负担，实现了社会效果与法律效果相统一。”王华伟举例称，某出版物发行单位未在经营场所明显处张挂出版物经营许可证，经过整改，没有产生危害后果，区文旅局依法对其不予处罚，免除罚金3万元；某饭店未按规定设置生活垃圾分类搜集容器，因初次违法，危害后果轻微且及时改正，前门街道作出不予处罚决定，免除罚金3000元。
王华伟强调，“免罚慎罚”制度体现的是行政执法的精准和温度，不是宣扬消极执法，更不是放纵违法。对于拒不整改、整改不符合要求，违法情节严重、再次发现违法违规行为的，仍要依法依规严格处罚。
编辑 刘梦婕
校对 张彦君