12月9日，美国移民圈传来大消息！随着EB-5项目特别预留类别签证需求的不断增加，美国国务院在2025年1月签证公告中首次发出排期预警。这条消息让想通过EB-5身份调整的人感受到了时间的紧迫。我们站在专业的律师角度帮助大家全面解析EB-5排期预警及应对策略。
美国国务院明确表示，在2025财年，特别预留类别可能会发生排期！
排期预警对谁影响最大？答案很简单：1. 正在利用“双递交”政策的在美申请人。2. 想通过锁龄政策保护子女身份的家庭。
双递交政策：受排期影响最直接的人群
“双递交”是2022年EB-5改革法案的一大亮点，它允许在美的申请人快速拿到Combo卡-小绿卡。有了Combo卡，申请人可以在等待绿卡期间自由工作或学习，完全不受雇主限制，同时能由进出美国，不用担心身份问题。
可一旦排期真的来了，这些福利就可能泡汤了！新申请人将不能通过双递交的方式获得Combo卡。特别是那些目前持有F-1学生签证或H-1B工作签证的申请人，快速留美的难度可能会大大增加。
锁龄政策：对有孩子的家庭有啥影响？
在携带子女的年龄规定层面，美国移民局一直贯彻的规定是在领取绿卡时，子女的真实年龄减去前期资格审理(I-526审理)的时间，不超过21周岁即可携带，但是如果在领取绿卡之前发生排期，就会让子女的年龄大幅增长，从而导致子女超龄不能携带的风险。
历史经验：从预警到排期要多久？
回顾过去，旧EB-5项目的排期预警是在2012年12月发出的，但排期真正实施是2015年5月，中间隔了两年多的时间。不过，现在的情况有所不同。EB-5改革法案之后，绿卡预留类别的需求大增，等待时间可能会更短。
最新数据与排期预测
根据美国移民局公布的2024年Q4的最新递件/审批数据显示，截至2024年9月30日，EB-5申请量在本季度递交量显著增加，达到1081份。截至2024财年末，全球累计递交EB-5新法案申请约6700份，平均月递交量为226份。
按照此前多个行业协会披露的数据，目前两大项目类别中乡村和城市高失业的申请人比例逐渐拉平各占50%，因此合理预估每个类别的申请数量大约3350份，按照当前新法95%成功率以及平均每个申请占用2张绿卡来估算，可大致得到数据如下：
- 乡村、城市高失业的各自申请人约占绿卡需求6365张；
- 2025财年可用绿卡配额：乡村约4274个；城市高失业约2137个（参考2024年5月移民峰会公布预测）；
- 未来每个财年的绿卡新增配额：乡村新增约2000张/年、城市高失业新增约1000张/年。
综上可大致推算，随着时间推进，乡村类别申请人或将面对1年左右的短期排期，城市高失业的申请人或将面对3-4年左右的排期。
注：影响排期的因素复杂且多元，以上仅为环球出国内部预测
应对策略：如何抢占先机？
环球出国作为业内融资项目类别最丰富的机构，结合乡村与城市高失业的项目特点与排期风险差别，为投资人提供中肯的应对策略！
乡村类别更适合希望快速获得绿卡的申请人：城市高失业与乡村的申请量虽然逐渐拉平，但因为乡村类别每年新增绿卡配额是城市高失业的一倍，并且乡村类别确实在审理周期上快很多，因此即使在未来都出现排期的情况下，合理预计乡村类别依然会让申请人更快获得绿卡。
城市高失业类别更适合长期移民规划者或携带低龄随行子女的申请人：虽然城市高失业类别的排期风险较大，但是城市项目普遍地段佳前景好，无强烈周期要求的申请人可根据自己的偏好选择投资类型更多元的城市高失业类型项目。
快速获得小绿卡combo的窗口期恐仅剩不到半年！一旦出现排期，那么将导致新法在美国境内的申请人无法再通过双递交的方式快速获得Combo小绿卡，因此广大希望快速留美的人群更需要把握2025年最后的递交窗口期。
机遇稍纵即逝，行动刻不容缓！
由于EB-5政策复杂排期多变，寻求专业的移民团队尤为重要，经验丰富的团队不仅能协助快速递交申请，还能大幅提高通过率，协助申请人做出更正确的判断和选择。
环球出国作为业内罕见聘有多位专业In House律师的机构，通过过硬的专业能力和敏感度为投资人的移美之路保驾护航。
本文作者：David Gu
环球出国美国EB-5项目的内部律师，法学及金融学的双重学术背景，中国和美国纽约州的律师执业资格，具备资深的跨境投融资和银团贷款业务经验。致力于为环球客户提供高效、专业的法律服务，帮助客户实现个性化的移民与财务规划。