是拖欠工程款，还是施工延误？
撰文 |宏海
出品 | 光伏Time
近日，天合光能股份有限公司发布关于子公司提起仲裁事项的公告。
根据公告显示，天合光能全资子公司天合光能（宿迁）光电有限公司（以下简称“宿迁光电”）向常州仲裁委员会申请裁决信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司（以下简称“十一科技”）按照合同约定支付违约金、未规范施工处罚款及承担赔偿损失等共计超过6亿元。
面对宿迁光电的“控告”，十一科技并不买账。其很快作出反应，发布公告进行事件说明，并向宿迁光电提出仲裁反请求，要求其支付工程款（暂定）1.6亿余元及赔偿损失等。
值得一提的是，二者本来合作建设一项光伏产能项目，那么到底是什么导致天合光能向法院提起申诉？十一科技又基于什么因素选择进行反申诉呢？
这场纠纷可以追溯到2022年5月，彼时，天合光能的全资子公司宿迁光电正在进行“宿迁三期年产8GW高效太阳能电池项目”的建设，并将EPC总包合同交给了十一科技。
双方签署了《建设工程施工合同》，并约定了项目各阶段里程碑节点和总工期，合同未税总价为5.5亿元，并通过两份补充协议进一步明确了合同内容。
根据二者公告内容不难看出，看似简单、严谨的合同条款，实际在履行过程中，双方逐渐积累了矛盾。
天合光能发布的申诉公告指出，十一科技在项目实施中存在多项问题：工期严重延误、施工不规范，导致项目阶段性节点目标未达成，并进一步造成液氮损失和切包费用增加。
天合光能因此向常州仲裁委员会提出仲裁，要求十一科技支付违约金、处罚款及赔偿损失，总金额高达6亿元。
然而，对于天合光能的说法，十一科技并不买账，在反申诉公告中，其说法呈现出截然不同的另一种情况。
十一科技表示项目已竣工验收并投入使用，而天合光能拖欠了尚未支付的1.6亿元工程款。此外，天合光能以工期违约为由，单方面兑付了履约保函的5,500万元。
十一科技不仅拒绝天合光能的仲裁请求，还提出反请求，要求天合光能支付工程尾款1.6亿余元并赔偿损失。
从双方公开的声明来看，这场纠纷的焦点可以概括为三点：
第一，天合光能认为项目未按合同约定完成，十一科技需承担违约责任；而十一科技强调项目已交付使用，不存在履约问题。
第二，十一科技声称宿迁光电拖欠1.6亿元尾款，拖延付款对其造成了财务压力；天合光能则以履约保函为保障，兑付5,500万元用以弥补损失。
第三，天合光能主动兑付保函的行为，使得矛盾进一步激化。十一科技认为此举不符合实际履约情况，并请求确认对案涉工程拍卖、变卖的优先受偿权。
目前，关于二者的申诉案件，常州仲裁委员会已经受理，但是仍未进行开庭审理。所以双方产生争议核心到底是十一科技施工延误还是天合光能拖欠工程款？仍然还需要进行调查，孰是孰非，还需要等待最终的仲裁结果。
不过，两家企业原本是合作伙伴，却因分歧不断升级，最终走向对簿公堂，这不仅让双方声誉受损，也在光伏行业掀起了一场不小的波澜。
近年来，随着光伏产业的爆发式增长，各类大型项目如雨后春笋般出现。EPC总包模式凭借责任明确、交付时间短、成本控制能力优异、项目质量有保障等优势成为行业主流选择的项目交付方式，但在实际操作中，这种模式也有一定风险。
天合光能与十一科技的争议并非孤例，而是行业中存在的普遍隐忧。
在竞争日益激烈的市场环境中，许多EPC总包企业通过低价策略赢得订单。但低价中标往往意味着资金链更紧张、对工程款回款更为依赖。一旦发包方延迟支付尾款，可能引发连锁反应，拖累整个供应链的稳定。
但实际上，光伏项目还往往面临工期紧张的现实需求。从抢占市场到配合政策节奏，施工方被要求在短时间内完成高质量工程。压缩工期就可能引发项目节点难以达标、施工质量隐患频发等严重后果。一旦因工期延误产生分歧，最终的责任认定往往成为纠纷焦点。
虽然保函机制旨在保障发包方的权益，但一旦项目双方出现纠纷，保函的兑付往往成为矛盾升级的导火索。天合光能兑付5,500万元履约保函后，十一科技提出异议，认为自身权益受到侵害。
天合光能与十一科技的纠纷，既是合同执行中的个案，也是光伏行业发展阶段中的必然反映。在市场竞争本就愈演愈烈的今天，企业更要注重内部项目建设的稳定，避免出现“好事办坏”的局面。
光伏行业内卷现象愈发严重，企业间的低价竞争加剧了合同执行中的风险。行业协会和主管部门已经在呼吁并推动出台相关政策，避免价格战带来的恶性循环。但其覆盖范围及约束力有一定限制，对于企业自身项目建设情况，难以造成影响。
对于光伏企业来说，在合同签订时就应该对建设方工期、质量标准、违约责任等条款进行更加细致的约定。同时，可以引入第三方监管机制，对项目执行过程进行监督，避免单方面违约行为。
天合光能与十一科技的纠纷，不仅是一场关于合同执行的仲裁，更是一面镜子，折射出光伏行业在高速发展中的阵痛。如何在竞争与合作中找到平衡点，如何在扩张中保持规范化，是每一家行业参与者都需要思考的问题。
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